對十四屆全國人大一次會議第3396號建議答復(fù)的復(fù)文摘要

您提出的關(guān)于推進煤炭行業(yè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用落地的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

煤炭是我國的主體能源，通過人工智能等先進信息技術(shù)對傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)開展智能化改造，對于煤礦減人增安提效、助力煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障國家能源安全具有重要意義。國家高度重視煤礦智能化建設(shè)，國家發(fā)展改革委、國家能源局等八部門印發(fā)《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2020〕283號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確提出到2025年大型煤礦和災(zāi)害嚴重煤礦基本實現(xiàn)智能化，到2035年各類煤礦基本實現(xiàn)智能化。近年來，各產(chǎn)煤省區(qū)、煤炭企業(yè)積極探索，大力實施煤礦智能化建設(shè)，加快推進機械化換人、自動化減人、智能化少人，有力推動煤炭生產(chǎn)方式實現(xiàn)根本性變革，為保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)奠定了堅實基礎(chǔ)。

(相關(guān)資料圖)

一、關(guān)于促進人工智能等信息技術(shù)在煤炭行業(yè)攻關(guān)應(yīng)用

國家高度重視先進智能技術(shù)裝備在煤炭行業(yè)攻關(guān)應(yīng)用。國家能源局、國家礦山安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持鼓勵開展煤礦智能化技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用的通知》（國能綜通煤炭〔2021〕59號），提出要重點研發(fā)應(yīng)用自動化控制、智能提升、復(fù)雜條件智能開采、智能快速掘進等智能化技術(shù)裝備，加快災(zāi)害嚴重礦井及危險、繁重崗位機器人替代，推動煤礦智能裝備系統(tǒng)集成創(chuàng)新和科學(xué)試驗攻關(guān)。國家礦山安監(jiān)局成立了煤礦安全智能開采、煤礦瓦斯災(zāi)害預(yù)警與防控等一批重點實驗室，優(yōu)化整合優(yōu)勢科技資源，組織開展人工智能應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和先進裝備研發(fā)。

二、關(guān)于加大煤礦智能化發(fā)展政策支持

八部門《指導(dǎo)意見》提出，對驗收通過的智能化示范煤礦，在產(chǎn)能置換、礦井產(chǎn)能核增等方面給予優(yōu)先支持，對煤礦智能化建設(shè)支持政策提出了方向要求。《指導(dǎo)意見》印發(fā)后，各部門陸續(xù)出臺支持企業(yè)開展煤礦智能化建設(shè)具體辦法，智能化政策支撐體系不斷健全，推動智能化發(fā)展的長效機制逐步形成。在中央預(yù)算內(nèi)投資安排上，對積極推廣應(yīng)用井下智能裝備、機器人崗位替代、推進煤礦開采減人提效的煤礦予以重點支持；在項目規(guī)劃和年度計劃安排上，對新建智能化煤礦優(yōu)先考慮；在安全改造上，將煤礦智能化改造納入煤礦安全技術(shù)改造范圍，研究將相關(guān)投入列入安全費用使用范圍；在金融政策支持上，鼓勵金融機構(gòu)加大對智能化煤礦的支持，將煤礦智能化建設(shè)投入納入國家煤炭清潔高效利用專項再貸款支持領(lǐng)域。與此同時，各產(chǎn)煤省區(qū)、煤炭企業(yè)陸續(xù)出臺相關(guān)政策，有力支持了智能化建設(shè)在全國范圍迅速展開。

三、關(guān)于構(gòu)建煤炭行業(yè)人工智能應(yīng)用場景

近年來，煤炭行業(yè)堅持試點探路、典型引路、經(jīng)驗開路，通過開展智能化示范煤礦建設(shè)，形成了一大批人工智能典型應(yīng)用場景。為加快煤炭行業(yè)創(chuàng)新成果應(yīng)用，國家能源局組織遴選并發(fā)布了《全國煤礦智能化建設(shè)典型案例匯編（2023年）》，從信息基礎(chǔ)設(shè)施、智能掘進、智能采煤、智能露天、智能運輸、智能防災(zāi)、智能洗選等7個方向提出80項智能化煤礦生產(chǎn)建設(shè)典型案例，積極引導(dǎo)煤礦智能化建設(shè)邁向更高水平。

下一步，國家能源局將會同有關(guān)方面，繼續(xù)積極發(fā)揮煤礦智能化協(xié)調(diào)機制作用，認真落實好已出臺的支持政策，扎實推動煤礦智能化建設(shè)納入國家法律法規(guī)，與此同時深入開展調(diào)查研究，適時研究增加新的制度供給，支持煤炭企業(yè)進一步加快智能化建設(shè)。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局

2023年7月25日