烏鎮(zhèn)、梅城、橫店、莫干山……浙江的城鄉(xiāng)之間，小城鎮(zhèn)星羅棋布各美其美。有的盡顯山水之秀，有的文脈深厚，有的產(chǎn)業(yè)發(fā)達……如何讓“各美其美”成為“美美與共”，讓漫天星光聚星為宇?近日，《浙江省美麗城鎮(zhèn)集群化建設評價辦法》發(fā)布，它是全國首個小城鎮(zhèn)集群建設評價辦法。美麗城鎮(zhèn)“破壁”組團發(fā)展，有了“參照系”。

這是一條清晰的躍升之路。從小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，到“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程，從美麗城鎮(zhèn)建設到集群化發(fā)展，浙江的小城鎮(zhèn)不斷通過提升自我，優(yōu)化著城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局，加快形成城鄉(xiāng)融合、全域美麗新格局，為現(xiàn)代版“富春山居圖”增光添彩。

既要順勢而為，更要主動擘畫。通過前幾年的精心打造，浙江小城鎮(zhèn)在承接城市功能、輻射帶動鄉(xiāng)村方面的樞紐作用日益凸顯，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間出現(xiàn)初步的設施共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作與綜合治理，美麗城鎮(zhèn)建設出現(xiàn)了從單兵作戰(zhàn)向集群發(fā)展邁進的勢頭。這樣的火花需要及時捕捉、聚攏。同時，在美麗城鎮(zhèn)建設中，也暴露出一些問題。比如，倘若每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都“各自為政”硬套指標實施建設，那便很難避免重復建設、建設品質(zhì)不高、資源配置小而散等問題，繼而導致空間格局碎片化。在小城鎮(zhèn)建設中，一方面要順應美麗城鎮(zhèn)組團發(fā)展的趨勢;另一方面，也要“避坑”“優(yōu)化”，使資源的使用更科學、小城鎮(zhèn)的發(fā)展更健康。

“評價辦法”的發(fā)布，給小城鎮(zhèn)組團發(fā)展建好了“跑道”。比如突出“五個一”，即一張互聯(lián)互通的基礎設施網(wǎng)、一個共建共享的優(yōu)質(zhì)生活圈、一個協(xié)同互補的主導產(chǎn)業(yè)體系、一個山水人文融合的特色風貌、一套高效有序的整體智治治理機制。融合、集成、聯(lián)動、創(chuàng)新，通過這四個“大招”，原本“各自為政”的小城鎮(zhèn)之間有望打破地理界線、行政區(qū)劃的分隔，實現(xiàn)資源共享、風險共御，“破壁”抱團發(fā)展。比如，蕭山的戴村、河上和樓塔3鎮(zhèn)就正在打破各自為政的格局，通過規(guī)劃一張圖，實現(xiàn)3鎮(zhèn)國土空間布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約發(fā)展，創(chuàng)新打造“美鎮(zhèn)圈”。設施共通、服務共享、產(chǎn)業(yè)共榮、風貌共塑、治理共通，顯示出了抱團之后的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性和創(chuàng)新性。

接下來，如何更加聚焦“共同富裕”“生態(tài)文明”，向著逐步縮小三大差距發(fā)力，小城鎮(zhèn)是值得期待的生力軍。比如推動集群內(nèi)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建產(chǎn)業(yè)平臺，以產(chǎn)促鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)興產(chǎn)，可以共同做大共富蛋糕;推動鎮(zhèn)村在政府管理、民生服務、社會治理等方面智慧同創(chuàng)，創(chuàng)新構建多跨集成、整體貫通的智慧應用體系等，可以提升居民在優(yōu)質(zhì)公共服務上的獲得感。

建設美麗浙江，在城市和鄉(xiāng)村之間，城鎮(zhèn)這塊拼圖不可或缺。美麗城鎮(zhèn)串點成線，將不斷推進城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興，最終帶動城、鎮(zhèn)、村不斷邁向共同富裕美好社會。