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12月9日，山西省十三屆人大常委會第三十八次會議表決通過了《山西省煤炭清潔高效利用促進條例》(以下簡稱《條例》)。這是全國第一部專門針對煤炭清潔高效利用促進工作的省級地方法規(guī)。

山西是全國最大的產(chǎn)煤省之一，也是全國首個能源革命綜合改革試點。近年來，山西在煤炭保供基礎(chǔ)上加快轉(zhuǎn)型，大力推動煤炭清潔高效利用，全省能耗強度持續(xù)下降，煤炭先進產(chǎn)能處于全國領(lǐng)先水平，但在煤炭開發(fā)利用方面仍然存在利用效率不高、資源浪費嚴(yán)重、環(huán)境污染大和技術(shù)支撐薄弱等問題。

作為全國第一部專門針對煤炭清潔高效利用促進工作的省級地方法規(guī)，《條例》不僅為山西省解決煤炭資源開發(fā)利用中存在的突出問題，提升煤炭全流程清潔高效利用水平指出了路徑方向，也為全國煤炭行業(yè)走清潔高效發(fā)展道路打下了基礎(chǔ)。

《條例》共6章28條，圍繞煤炭清潔高效利用，規(guī)定了切實可行的舉措，涵蓋了煤炭生產(chǎn)、加工、利用、轉(zhuǎn)化全鏈條。

規(guī)劃與管理部分: 提出省人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動煤炭和煤電、煤炭和煤化工一體化發(fā)展；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理控制煤炭消費總量，改善能源消費結(jié)構(gòu)，逐步降低煤炭在能源消費中的比重；縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善商品煤質(zhì)量管理制度；煤炭相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定商品煤質(zhì)量保證制度，并建立商品煤質(zhì)量檔案等條款。

生產(chǎn)與加工部分: 聚焦煤炭生產(chǎn)、洗選、運輸領(lǐng)域，鼓勵和支持煤炭生產(chǎn)企業(yè)推行綠色、智能生產(chǎn)方式，明確政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化煤炭洗選企業(yè)布局，建立煤炭洗選企業(yè)備案管理制度，加強煤炭洗選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進煤炭運輸通道及其配套設(shè)施建設(shè)。

利用與轉(zhuǎn)化部分: 針對燃煤發(fā)電、焦化、煤化工、鋼鐵冶煉、建材等重點用煤行業(yè)，規(guī)定了綠色發(fā)展和節(jié)能減污降碳的各種具體措施。另外，針對山西省煤系固體廢棄物的特征和問題，提出省人民政府應(yīng)當(dāng)制定煤矸石井下充填、地面回填等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范煤矸石綜合利用。

扶持與服務(wù)部分: 明確省人民政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實稅收、土地等支持政策并設(shè)立專項資金，能源主管部門應(yīng)當(dāng)建立煤炭清潔高效利用公共服務(wù)平臺；鼓勵和支持社會資本參與煤炭清潔高效利用技術(shù)研發(fā)以及項目的投資、建設(shè)和運營。

《條例》將于2023年1月1日起施行。