國家礦山安全監(jiān)察局山東局 山東省能源局關于印發(fā)《煤礦采掘工作面遇老空老巷安全管理規(guī)定》的通知

礦安魯〔2022〕45號

各市煤礦安全監(jiān)管部門，山東能源集團，有關煤礦企業(yè)：

為保證煤礦遇老空老巷時的采掘作業(yè)安全，國家礦山安全監(jiān)察局山東局、山東省能源局研究制定了《煤礦采掘工作面遇老空老巷安全管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

請各市煤礦安全監(jiān)管部門將該文件轉(zhuǎn)發(fā)煤礦上級公司及各煤礦。

國家礦山安全監(jiān)察局山東局 山東省能源局

2022年6月10日

煤礦采掘工作面遇老空老巷安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為做好煤礦采掘工作面遇老空老巷時的安全管理，防范安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)定，結(jié)合山東煤礦實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)煤礦采掘工作面遇老空老巷時的安全防范及監(jiān)督管理。

第三條 本規(guī)定所稱老空，是指采空區(qū)、老窯和已經(jīng)報廢井巷的總稱。老巷，特指已經(jīng)報廢的立（斜）井、巷道、硐室，按與工作面相對應的空間位置，分為本層老巷、上層老巷、下層老巷、立（斜）井老巷四種不同層位的老巷。

遇老空，是指受老空影響的采掘工作面接近、揭露、通過老巷或接近采空區(qū)、老窯。

接近老空，是指采掘工作面形成的超前支承應力及冒落裂隙帶（底板破壞裂隙帶）波及區(qū)域內(nèi)有老空或老空應力集中、積水、冒落裂隙帶（底板破壞裂隙帶）等影響到本采掘工作面。

第四條 采掘工作面一般不得穿過采空區(qū)、老窯；確需穿過的，應報請煤礦上級企業(yè)總工程師審批。無上級企業(yè)的，由煤礦礦長審批。

采掘工作面揭露未預報的采空區(qū)、老窯的，應立即撤出人員、切斷電源、報告調(diào)度室、啟動防水或防有毒有害氣體應急預案，由專業(yè)人員探明致災因素封閉揭露區(qū)域，由上級企業(yè)（無上級企業(yè)的，由煤礦礦長負責）按事故調(diào)查程序進行調(diào)查處理，并應調(diào)整采掘部署。

第五條 采掘工作面遇老空老巷時，應堅持“預先分析、超前探查、強化治理、事后總結(jié)”的原則，嚴格落實老空老巷探查治理管理責任，堅決做到不研判、不探明、不治理，不得采掘施工。

第二章 老空老巷情況探查和探查安全

第六條 采掘工作面在制定作業(yè)規(guī)程之前，應對影響采掘安全的所有老空老巷進行調(diào)查、排查、分析，受老空老巷影響的，應分析老空老巷的長（深）度、傾角、斷面尺寸、積水、有害氣體、支護、頂板冒落、圍巖條件和應力集中區(qū)的范圍、強度等情況；施工前由總工程師組織技術(shù)、地測、安監(jiān)、通防、調(diào)度、防沖、機電等相關部門現(xiàn)場勘察，形成勘察會診意見。

第七條 采掘工作面前方老巷有積水或受采空區(qū)、老窯積水影響的，巷道掘進和采煤工作面回采之前，應按照《煤礦防治水細則》規(guī)定出具專門水文地質(zhì)情況分析評價報告和水害防治措施、隱患治理情況分析報告。

第八條 老空老巷超前探查必須制定專項安全技術(shù)措施，應根據(jù)預測的水壓和氣體等，采取有針對性的物探或鉆探方法查明老空老巷情況。采煤工作面的開采巷道系統(tǒng)形成后，應首先查清工作面范圍內(nèi)的老巷和周邊老空情況。

第三章 接近老空老巷時的施工安全

第九條 采掘工作面接近老空老巷前，應根據(jù)采掘工作面老空老巷調(diào)查探查資料、采掘時空關系、現(xiàn)場勘察會診意見等，制定遇老空老巷專項安全技術(shù)措施，包括風險研判、超前治理及防冒頂片幫、突水、沖擊地壓、瓦斯、火災、窒息危害因素等內(nèi)容，經(jīng)煤礦總工程師批準后實施。

第十條 煤礦應用數(shù)值模擬或工程類比等方法，研究確定采掘工作面與老巷間煤（巖）柱臨界安全距離、合理可靠的支護方式及注漿加固、充填體強度等重要參數(shù)，指導過老巷施工設計。

第十一條 采掘工作面接近松軟或圍巖較破碎的老巷時，圍巖破碎區(qū)外延至少10m范圍內(nèi)應進行注漿加固，提高支護強度，并采用撞楔法等超前控制頂幫。

第十二條 有沖擊地壓風險的采掘工作面遇老空老巷時,在采掘作業(yè)前應進行沖擊危險性評價，編制防沖設計，制定專項安全技術(shù)措施。要充分分析采動超前支承應力和老空老巷應力集中的疊加影響，優(yōu)先采用充填法處理老空老巷，加強沖擊危險性監(jiān)測，采取加密鉆孔等預防性卸壓措施，降低應力集中程度。

第十三條 老空老巷有積水的，在采掘工作面接近老空老巷之前的安全距離外，按照《煤礦防治水細則》規(guī)定和探放水設計疏放積水，探放水嚴格執(zhí)行“三?！币?guī)定。

老空老巷積水區(qū)高于探放水點位置時，只允許采用鉆孔放水法。放水時，必須撤出探放水點標高以下受水威脅區(qū)域內(nèi)的所有人員。鉆孔放水前，必須預估積水量，根據(jù)施工區(qū)域排水能力和水倉容量，控制放水流量；放水期間應設專人監(jiān)測水量、水壓、水質(zhì)，并監(jiān)測有毒有害氣體情況，發(fā)現(xiàn)異常，立即停止放水、撤出作業(yè)人員、并報告調(diào)度室；疏放水完成后，必須進行放水效果檢驗，確認安全后，方可恢復正常作業(yè)。

第十四條 疏放老空老巷積水后應及時關閉疏水閘閥、采用自動放水裝置或者永久封堵，防止漏風。老空老巷有自然發(fā)火危險的，疏放老空老巷積水時應加強監(jiān)測和管控，制定專項防火措施。

第四章 揭露老巷時的施工安全

第十五條 采掘工作面在揭露老巷時，必須將無關人員撤至安全地點。只有經(jīng)井下礦級帶班負責人、礦井專業(yè)技術(shù)人員、安監(jiān)員、瓦檢員現(xiàn)場檢查，確定老巷無水、火、瓦斯和其他有毒有害氣體等危險后，方可恢復工作。

第十六條 采掘工作面揭露老巷后，應對老巷情況進行全面核查，并與此前的調(diào)查、探查結(jié)論進行比對，如與預報情況明顯有差異的，需重新制定安全技術(shù)措施，對支護方式和支護參數(shù)可靠性進行研判。

第十七條 采掘工作面揭露未預報的老巷，應立即停止作業(yè)、報告調(diào)度室、封閉揭露區(qū)域、撤出人員；由上級企業(yè)（無上級企業(yè)的，由煤礦礦長負責）按事故調(diào)查程序進行調(diào)查處理，制定過老巷專項安全技術(shù)措施并按程序報批后方可恢復施工。

第十八條 老巷有瓦斯積聚的，應按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定進行排放。

第十九條 老巷有高濃度氮氣、二氧化碳或氧氣濃度低于10%的，在采掘工作面揭露老巷時，應采用控制風流的方法進行排除；排除前應報告礦調(diào)度室，撤出排除氣體流經(jīng)區(qū)域內(nèi)的人員，并按指令進行排除、加強氣體檢測。

第二十條 掘進工作面揭露老巷時，應小循環(huán)掘進、從一側(cè)小斷面逐步揭露，綜掘揭露寬度不大于機械裝載寬度的1.2倍（原則上不大于4m），采用其它方式揭露老巷時，揭露最大寬度不大于3m。當頂板破碎、壓力顯現(xiàn)等頂板不易控制時，要采用邊揭露邊支護的方式進行施工。

大斷面掘進工作面過老巷圍巖破碎區(qū)的，應采用臺階式或交錯施工組織方式，先掘上平臺斷面或先導硐后刷寬，完成頂幫支護后，再進行其余斷面的施工和支護。

第二十一條 掘進工作面與老巷貫通后，應及時采用錨桿（索）和單體支柱或金屬棚等聯(lián)合支護方式加強三岔門區(qū)域的支護。當頂板巖性不穩(wěn)定，容易冒落時，錨桿（索）和單體支柱或金屬棚要緊跟迎頭施工。支護密度由煤礦上級企業(yè)審查批準。

第二十二條 采煤工作面揭露老巷前，應對采煤、運輸?shù)认到y(tǒng)的機電設備進行全面檢修，避免過老巷期間因故障影響工作面連續(xù)作業(yè)，造成冒漏及發(fā)火隱患等。

第二十三條 采煤工作面在揭露老巷前，應對工作面前方老巷塑性破壞區(qū)的頂幫，采用注漿、錨桿（索）梁、超前撞楔等方法進行加固，保證其完整性，防止片幫、冒漏。

第二十四條 采煤工作面揭露老巷時，應采用斜交或正交的方式，減少一次性揭露老巷的面積。工作面調(diào)斜角度，根據(jù)老巷的位置及寬度、長度確定。

第二十五條 注漿時應優(yōu)先選用無機材料，慎用反應型高分子材料；必須使用時，應根據(jù)使用場所和使用環(huán)境，選用適用的反應型高分子材料，并經(jīng)礦長批準。禁止使用反應型高分子材料進行充填施工。

第五章 掘進工作面過老巷施工安全

第二十六條 掘進工作面過老巷期間，必須加強支護，嚴格落實支護質(zhì)量檢查驗收制度。

第二十七條 掘進工作面在過頂板淋水和巖性松軟、破碎的老巷時，應對圍巖裂隙進行注漿封堵、加固，控制巷道頂板淋水，設置導水孔引流泄水，并采取架棚方式加強頂板支護。

第二十八條 超前注漿加固待掘煤巖體時，注漿孔應呈放射狀布置，鉆孔終點應覆蓋錨固圈2m以上。注漿施工時，先注頂板，再注兩幫，最后注底板。采用多圈布孔時，先注內(nèi)圈，后注外圈。

掘進工序滯后注漿工序時間必須滿足漿液充填、凝固時間要求。掘進時應縮小循環(huán)進度，除正常支護外，還應采用單體支柱或金屬棚和金屬網(wǎng)等進行聯(lián)合支護。

(資料圖)

第二十九條 采用撞楔法時，應縮小循環(huán)進度，并快速及時進行支護。應利用長鋼管、長錨桿或與鋼管同效果的其它材質(zhì)材料等沿巷道外輪廓線楔入前方破碎煤巖體中，確保超前支護材料與眼孔接觸密實。撞楔鋼管等長度不低于3個循環(huán)步距，間距不大于0.5m，一端在支護棚（梁）體上、一端在煤巖體中，且保持深入煤巖體不小于0.5m，中間至少為一個掘進循環(huán)步距。

撞楔法應與安全護網(wǎng)配合使用，施工錨桿前或施工棚梁、挖柱窩前要使用安全護網(wǎng)，安全護網(wǎng)與幫網(wǎng)連接可靠，實現(xiàn)迎頭全覆蓋。使用護網(wǎng)時嚴禁在空頂下作業(yè)，必須縮短臨時支護下作業(yè)的時間，并制定臨時支護下作業(yè)的安全措施。

第三十條 掘進巷道過老巷段，應及時在巷道兩側(cè)加強支護，施工密閉，墻體厚度不低于0.5m。

第三十一條 掘進工作面過老巷時，未加強支護的老巷以里不得有人；發(fā)生局部冒頂時，應立即撤出掘進工作面冒落區(qū)以里的所有人員，并按照安全技術(shù)措施，及時對冒落區(qū)進行封堵、充填、加固，不得與其他工序平行作業(yè)。

第三十二條 掘進工作面過老巷出現(xiàn)頂板明顯下沉、離層超限和錨桿（索）破斷、支架變形嚴重等情況時，應立即撤出人員、設置警標，并向調(diào)度室匯報，由礦總工程師組織有關人員進行現(xiàn)場勘察，制定專項安全措施進行處置。

第三十三條 掘進巷道過老巷期間，應進行圍巖控制效果檢驗。應采用鉆孔鉆探等方法，對注漿加固效果和頂板離層進行檢驗和研判；過本層老巷區(qū)域應布置監(jiān)測站，采用十字布點法進行巷道表面位移監(jiān)測，采用頂板離層儀進行頂板離層監(jiān)測，過老巷30天內(nèi)，每天對監(jiān)測站進行一次數(shù)據(jù)采集，定期進行數(shù)據(jù)整理分析。

第六章 采煤工作面過老巷施工安全

第三十四條 采煤工作面過老巷可采用恢復老巷區(qū)支護強度法或全部充填法。

采用恢復老巷支護強度法的，應在采煤工作面揭露老巷、排放水和有害氣體（或超前啟封）后，對老巷原有支護進行補強加固，補強支護應能滿足采面超前支承應力的要求。

采用充填法的，可采用粉煤灰基、高水基等充填材料。充填工作應在工作面接近老巷前按照充填設計方案完成，充填體應符合設計強度，要充滿填實。

第三十五條 采煤工作面過未充填的老巷期間應保持老巷內(nèi)連續(xù)供風。不能采用全負壓通風的，要分析老巷內(nèi)瓦斯情況，設點檢查瓦斯等氣體濃度，保證老巷內(nèi)距工作面揭露處5m范圍內(nèi)瓦斯?jié)舛炔淮笥?.0%，其他氣體濃度符合規(guī)定要求。制定專項措施防止老巷內(nèi)自然發(fā)火和煤塵堆積。

第三十六條 采煤工作面過老巷期間，應采取合理控制采高、減小循環(huán)進度、超前移架、超前固頂護幫等措施，應加大順槽超前支護范圍、提高超前支護強度。

放頂煤工作面過老巷期間，需進行放煤作業(yè)的，應制定安全技術(shù)措施。

第三十七條 采煤工作面過老巷期間，液壓支架應帶壓擦頂移架，用前梁及時控制架前端面頂板，加強液壓支架工作阻力監(jiān)測，保證液壓支架接頂有效、工作阻力符合規(guī)定。

老巷與液壓支架支護高度存在錯茬時，應及時進行填充背頂，保持支架有效接頂。多個液壓支架共同揭露老巷時，應采取措施提高支架穩(wěn)定性，避免空頂。

第三十八條 蹬空開采的近距離煤層采煤工作面，因底板破碎影響液壓支架穩(wěn)定性或工作阻力不足的，應對下覆采空區(qū)進行充填和底板加固。

第三十九條 采煤工作面過老巷期間，區(qū)隊跟班人員、安監(jiān)員、瓦檢員必須在作業(yè)地點進行巡查，禁止人員擅自進入老巷；確需對老巷加強支護的，需礦級帶班負責人批準后，采用前探梁等臨時支護措施，在保證安全的情況下，按照遇老空老巷專項安全措施進行施工。

第七章 監(jiān)督管理

第四十條 煤礦應高度重視采掘工作面遇老空老巷時的安全防范，嚴格按規(guī)定探查老空老巷，認真開展風險研判和方案措施編制審查。要加強過老巷評價分析，每月由總工程師組織技術(shù)、地測、安監(jiān)、防沖等部門進行過老巷治理情況總結(jié)、通報。

第四十一條 煤礦上級企業(yè)應將煤礦老空老巷探查及遇老空老巷治理方案落實情況，納入風險防控與隱患排查重要內(nèi)容，規(guī)范管控流程，加強指導與監(jiān)督。

第四十二條 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門，應加強煤礦采掘工作面遇老空老巷安全防治措施落實情況監(jiān)督檢查，督促煤礦及其上級企業(yè)嚴格落實遇老空老巷安全防治主體責任。對于遇老空老巷預先分析、超前探查、強化治理、事后總結(jié)責任不落實的，嚴肅查處；對于治理不到位冒險作業(yè)的，依法嚴格追究責任。

第八章 附則

第四十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。