煤炭上下游產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2022全國兩會上，十三屆全國人大代表張海英建議，建立煤炭上下游產(chǎn)業(yè)合作共贏長效機(jī)制，保障電力能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

2021年以來，受國際能源供需形勢變化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇、氣候異常等多種因素影響，煤炭市場現(xiàn)貨價(jià)格大幅上漲，去年入冬前我國一些地方出現(xiàn)了“拉閘限電”的情況，不僅影響了工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，還影響到居民的日常生活。

全國人大代表張海英建議：堅(jiān)持和完善煤炭上下游產(chǎn)業(yè)中長期合同制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機(jī)制。設(shè)定煤炭紅綠價(jià)格區(qū)間，規(guī)范和完善煤炭價(jià)格指數(shù)，完善煤炭市場監(jiān)測及預(yù)警機(jī)制。推動(dòng)大型煤炭企業(yè)與大型用戶建立點(diǎn)對點(diǎn)直供模式，倡導(dǎo)下游企業(yè)中長協(xié)合同簽訂率到80%左右，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)新供銷合作模式，穩(wěn)定煤炭需求。加強(qiáng)煤炭市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析研判，健全煤炭價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警機(jī)制與響應(yīng)機(jī)制。建立煤炭應(yīng)急保障儲備體系，統(tǒng)籌政府、企業(yè)、社會儲備資源，擴(kuò)大儲備規(guī)模，提高煤炭供給體系彈性。

此外，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的煤電聯(lián)營。鼓勵(lì)煤炭和發(fā)電企業(yè)通過資本融合、相互參股、換股、兼并重組、資產(chǎn)聯(lián)營和煤電一體化項(xiàng)目等多種形式發(fā)展煤電聯(lián)營。優(yōu)先安排實(shí)施跨區(qū)域煤電聯(lián)營的煤礦項(xiàng)目直供聯(lián)營電廠的燃料煤鐵路運(yùn)力；對參與煤電聯(lián)營或已和電廠簽訂中長期合同的煤礦，在鐵路運(yùn)力配置中給予必要的優(yōu)先支持；對參與煤電聯(lián)營的電廠，在落實(shí)煤炭資源和運(yùn)力方面給予優(yōu)先協(xié)調(diào)。