中新網(wǎng)6月10日電 據(jù)財政部微信公眾號消息，財政部、住建部近日印發(fā)通知加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造資金的使用管理，通知中指出，各地要充分考慮政策可持續(xù)性與財力可能，不得不顧財力限制盲目擴(kuò)大對象范圍，也不能攤薄對中央下達(dá)任務(wù)的補(bǔ)助。

——切實落實農(nóng)村危房改造資金保障責(zé)任

通知指出，農(nóng)村危房改造屬于中央與地方共同財政事權(quán)范圍，實行地方承擔(dān)主體責(zé)任、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實的責(zé)任分擔(dān)方式，中央統(tǒng)籌指導(dǎo)并給予補(bǔ)助。地方各級財政部門要依據(jù)上述責(zé)任劃分，根據(jù)農(nóng)村危房改造工作需要和財力狀況，科學(xué)測算安排補(bǔ)助資金，切實落實資金保障責(zé)任。有條件的省級財政部門要進(jìn)一步加大投入力度，減輕貧困地區(qū)市、縣的資金籌集壓力。

地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門要緊緊圍繞住房安全有保障的目標(biāo)，堅持既盡力而為、又量力而行的原則，合理確定農(nóng)村危房改造對象范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。中央財政補(bǔ)助資金要嚴(yán)格按規(guī)定用于建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象的危房改造以及農(nóng)村集體公租房建設(shè)等其他符合政策規(guī)定的農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障支出。各地在中央下達(dá)任務(wù)之外，通過地方財政補(bǔ)助資金自行增加安排建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象或其他農(nóng)戶危房改造任務(wù)的，要充分考慮政策可持續(xù)性與財力可能，不得不顧財力限制盲目擴(kuò)大對象范圍，也不能攤薄對中央下達(dá)任務(wù)的補(bǔ)助。在規(guī)劃建設(shè)上要堅持保障基本居住安全、不盲目吊高胃口的原則，確保農(nóng)房正常使用安全和基本使用功能要求。各地要結(jié)合實際制定細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕因超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶負(fù)擔(dān)過重的問題出現(xiàn)。同時，通過因地制宜采取適宜改造方式、開發(fā)推廣低造價農(nóng)房建造技術(shù)、鼓勵農(nóng)戶投工投勞和互幫互助等措施，努力降低改造成本，避免農(nóng)戶因建房而致貧返貧。

——著力加大對深度貧困地區(qū)和特困農(nóng)戶農(nóng)村危房改造的傾斜支持

通知表示，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深、住房不安全的群體規(guī)模大，是開展農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動的重中之重。中央財政將單列對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，進(jìn)一步加大傾斜支持力度。各省(自治區(qū)、直轄市)財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格按要求將中央財政補(bǔ)助資金及時撥付到位，并統(tǒng)籌安排好地方財政補(bǔ)助資金，對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)給予重點(diǎn)傾斜。

對于自籌資金和投工投料能力極弱、無力自建的特困農(nóng)戶，各地要切實承擔(dān)起基本住房安全有保障的責(zé)任。地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時充分考慮其特殊困難，體現(xiàn)重點(diǎn)支持，并根據(jù)實際情況選取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等低成本、集約化的保障方式，財政部門要在資金安排上予以積極保障，確保全部貧困戶如期實現(xiàn)住房安全目標(biāo)。

——繼續(xù)支持做好貧困縣涉農(nóng)資金整合工作

通知要求，各地要落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》(國辦發(fā)〔2016〕22號)要求，繼續(xù)支持做好貧困縣涉農(nóng)資金整合工作。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)分配給貧困縣的中央財政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，資金增幅不得低于該項資金的平均增幅，且一律采取“切塊下達(dá)”，不得指定具體項目或提出與脫貧攻堅無關(guān)的任務(wù)要求。各地要依據(jù)當(dāng)?shù)孛撠毠砸?guī)劃，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，做好貧困戶住房安全保障工作，并加強(qiáng)與農(nóng)村危房改造總體工作進(jìn)度的銜接，但不得以部門專項規(guī)劃、約束性任務(wù)為由限制貧困縣統(tǒng)籌整合資金，不得考核貧困縣約束性任務(wù)完成情況。地方各級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時梳理資金管理和績效評價辦法，及時取消限制貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的要求。

——不斷加強(qiáng)農(nóng)村危房改造資金規(guī)范管理

通知強(qiáng)調(diào)，地方各級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要落實中央財政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理規(guī)定和扶貧資金監(jiān)管要求，規(guī)范農(nóng)村危房改造資金使用管理，按規(guī)定及時足額將資金支付到位。要利用好中央財政提前下達(dá)資金，支持貧困農(nóng)戶提前備工備料。資金下達(dá)和支付情況，應(yīng)及時錄入扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺。同時，要建立全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)管理，開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和績效自評，不斷提高資金使用效益。要加強(qiáng)對資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的擠占、挪用、截留和滯留資金等違規(guī)問題，應(yīng)及時糾正并按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。涉嫌違反，黨紀(jì)政紀(jì)、觸犯刑律的問題線索，及時移送有關(guān)部門進(jìn)行處理。

地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，完善農(nóng)村危房改造信息公開公示制度，建立健全群眾反映問題的處理反饋機(jī)制，不斷提高工作透明度。

各地應(yīng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確保補(bǔ)助對象數(shù)量、竣工驗收情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實有效，財政部門確保預(yù)算編制科學(xué)合理、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范及時的原則，明確責(zé)任分工，細(xì)化政策措施，切實加強(qiáng)農(nóng)村危房改造資金使用管理，支持做好建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象危房改造。各地資金投入和管理情況，將列為中央財政分配農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部研究確定農(nóng)村危房改造激勵對象名單的重要參考因素。