本報記者 杜雨萌

房地產(chǎn)稅，可以說是每年全國兩會都繞不開的話題。

盡管去年中央層面多次提及要加快推進房地產(chǎn)稅的出臺和落實，但不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，短時間內(nèi)仍難以落地實施。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對《證券日報》記者分析稱，房地產(chǎn)稅作為一個新稅種，其開征必須要有很多門檻，其中最為重要的一個門檻就是立法程序，其次就是作為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)登記以及房價的動態(tài)評估體系。

從立法層面來看，在2018年9月份十三屆全國人大常委會公布的立法規(guī)劃中，房地產(chǎn)稅法被列入第一類項目，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案，由全國人大常委會預(yù)算工委和財政部負(fù)責(zé);再從不動產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)登記來看，自然資源部已于2018年6月份宣布，全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，也就是說，不動產(chǎn)登記體系正式進入到全面運行階段。

“首先可以明確的是，房地產(chǎn)稅進程加快在業(yè)內(nèi)已達成普遍共識，但房地產(chǎn)稅做為一個重要稅種，需要有較長時間的準(zhǔn)備期。”昨日，58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波在接受《證券日報》記者采訪時表示，2019年房地產(chǎn)稅依然處于立法前的準(zhǔn)備階段，正式進入立法日程的可能性相對較小。

張波稱，當(dāng)下，除了對不動產(chǎn)進行統(tǒng)一登記聯(lián)網(wǎng)以外，房地產(chǎn)稅的出臺還需要以下兩個條件：一是對房屋性質(zhì)進行統(tǒng)一界定，以此確定稅基。除了商品房外還有大量房改房、福利房、央產(chǎn)房、軍產(chǎn)房、小產(chǎn)權(quán)房、經(jīng)濟適用房等，未來都需要統(tǒng)一界定;二是對房地產(chǎn)相關(guān)稅種進行統(tǒng)一梳理，既包括土地出讓和建設(shè)環(huán)節(jié)，也包括交易和保有環(huán)節(jié)，尤其是土地環(huán)節(jié)的稅收和持有環(huán)節(jié)之間是否存在重復(fù)征稅問題，還需要進一步厘清。

緣何房地產(chǎn)稅備受矚目?

張波認(rèn)為，其作為未來房地產(chǎn)行業(yè)的重要稅種，不但有利于推動土地財政從根本上得到解決，并且還可以保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行?？偟膩碚f，房地產(chǎn)稅出臺的實質(zhì)目的在于改變現(xiàn)有稅賦“重流轉(zhuǎn)、輕保有”的現(xiàn)狀，以此達到優(yōu)化房地產(chǎn)稅制效果。一方面誰持有誰納稅的方式更合理，有利于對投機行為的控制;另一方面，房地產(chǎn)稅與一次性收入的土地出讓金制度相比，后者更容易造成地方政府的短期行為。