2018年房地產(chǎn)從嚴調(diào)控,市場逐步回歸理性。正在陸續(xù)召開的地方兩會上,10多個省份的政府工作報告提出房地產(chǎn)調(diào)控以穩(wěn)為主,強調(diào)完善住房保障體系。此外,“一城一策”成為高頻詞。專家認為,這預示樓市調(diào)控靈活性增強。
多省份提“三穩(wěn)”,有地方提防控房地產(chǎn)領域風險
從已召開的各地兩會看,今年調(diào)控以穩(wěn)為主,確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展被提到前所未有的高度。
去年年底,住建部在全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上提出了“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”要求,多地兩會也明確提出“三穩(wěn)”。
上海將加強房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖、不放松,房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,房價保持總體穩(wěn)定;河南強調(diào),“加強市場供需雙向調(diào)節(jié),堅決遏制投機炒房,加強城市之間政策聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期責任”;福建提出,“健全促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制,切實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”。
不少地方還明確了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的目標、措施。陜西省提出,推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,有效防控房地產(chǎn)領域風險。四川省提出加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深圳市強調(diào),以更多經(jīng)濟手段構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制,加快住房制度改革配套政策落地,并推進住宅政策性金融機構(gòu)改革試點。
“政策總基調(diào)沒有變,依然是‘穩(wěn)’。”北京市人大代表、北京大學房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波認為,落實“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”要求,今年各地定位房地產(chǎn)市場不會離開這個主基調(diào)。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的核心,就是要防止房價暴漲暴跌,“房住不炒”的定位沒有變。
易居研究院智庫研究中心總監(jiān)嚴躍進等業(yè)內(nèi)專家分析,各地兩會透露出“穩(wěn)字當頭”和強化預期管理的信號,表明各地樓市調(diào)控的穩(wěn)定性和連續(xù)性將會繼續(xù)下去。
住房保障力度加大,進一步補齊租賃短板
值得注意的是,今年各地兩會強調(diào)完善住房保障體系,并強化了租賃住房布局。
一些城市普遍聚焦住房保障,力度比往年有所加大。北京提出,完善住房市場體系和住房保障體系,多渠道建設籌集政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬套,完成棚戶區(qū)改造1.15萬戶,相較于去年力度更大。廣州市明確,2019年要擴大戶籍家庭住房保障覆蓋面,基本建成保障性安居工程3.2萬套,也超過了去年力度。
其他熱點城市和省份也加強了住房保障體系的建設。上海提出,新增供應各類保障房8萬套;深圳的部署更加具體,提出加大人才住房、安居型商品房、公共租賃住房建設籌集力度,建設籌集人才住房和保障性住房8萬套、供應3.4萬套;安徽預計新開工保障性安居工程21.45萬套,基本建成10.19萬套;福建2019年將完成棚戶區(qū)改造4.5萬套。
為構(gòu)建租售并舉的住房格局,各地在租賃市場下功夫頗多。福建強調(diào)加強共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃房建設,培育住房租賃市場;北京市今年多渠道建設籌集租賃住房5萬套(間);深圳提出完善住房租賃監(jiān)管,出臺專門政策嚴控住房租金過快上漲;上海新建和轉(zhuǎn)化租賃房源21.2萬套,新增代理經(jīng)租房源14.6萬套,建成住房租賃公共服務平臺。
易居企業(yè)集團首席執(zhí)行官丁祖昱認為,重視保障、鼓勵租賃是近年來構(gòu)建“租購并舉”住房格局中的重要一環(huán),今年多地將進一步補齊保障和租賃的短板。針對目前房屋租賃市場諸多不規(guī)范現(xiàn)象,多地加強制度建設、金融支持,有利于實現(xiàn)租售“兩條腿”走路。
“一城一策”成調(diào)控高頻詞,多地將開展試點
記者發(fā)現(xiàn),“一城一策”成為多地政府工作報告中的高頻詞。專家認為,這預示著樓市調(diào)控靈活性增強。
多地政府工作報告明確提出實行“一城一策”。福建省提出,落實城市主體責任,編制實施住房發(fā)展規(guī)劃,福州、廈門編制“一城一策”實施方案;河南省明確堅持因地制宜、綜合施策,實行“一城一策”。另外,杭州、寧波、成都、長沙等地還明確將開展房地產(chǎn)市場調(diào)控“一城一策”試點。
“在‘房住不炒’的大前提下,‘一城一策’已經(jīng)成為核心政策邏輯。中央定原則,地方定細則,夯實城市政府主體責任。‘一城一策’既能給予地方調(diào)控的靈活性,同時避免統(tǒng)一調(diào)控帶來的系統(tǒng)性風險。”貝殼研究院院長楊現(xiàn)領表示。
據(jù)了解,自2018年底至今,菏澤、青島、珠海等地對樓市政策進行了微調(diào)。安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波認為,無論地方采取何種微調(diào)都是為了“趨勢的穩(wěn)定性”,調(diào)控在不同城市表現(xiàn)出地區(qū)差異性,有利于樓市整體保持平穩(wěn)。
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