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多措并舉發(fā)展租賃住房 力爭讓年輕人“住得起”
來源:深圳商報 2021-07-05 15:55:09

7月2日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》。“意見”聚焦70平方米以內(nèi)保障性租賃住房的供應(yīng),通過土地支持、資金支持等多項制度的改革和創(chuàng)新,旨在解決人口凈流入城市年輕人的居住問題。

伴隨大規(guī)模城市化演進,人口凈流入城市居住問題愈發(fā)突出。商品房價格高企,普通家庭買不起或幾代人負債購買,壓力巨大。租賃性質(zhì)住房一直供應(yīng)不足,且開發(fā)、經(jīng)營租賃房難以盈利,市場缺乏提供租賃房源的動力。

70平方米以內(nèi)保障性租賃住房有重要政策內(nèi)涵。70平方米以內(nèi)小戶型、保障性質(zhì)、租賃性質(zhì)等,都指向一個目標,讓普通年輕人在人口凈流入城市“住得起”能夠滿足基本需求的房子。

實現(xiàn)這一目標,首先要在供給端發(fā)力。“意見”要求各地采取新建、改建、改造、租賃補貼和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式,切實增加供給。

“意見”設(shè)計了大量降低保障性租賃住房建設(shè)成本的制度和政策。

最基礎(chǔ)的土地支持政策方面,“意見”給出了一攬子解決方案:可探索利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房;允許利用企事業(yè)單位自有土地建設(shè)保障性租賃住房,變更土地用途,不補繳土地價款;可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地面積占比上限由7%提高到15%,提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房等。一方面挖掘潛力,大幅增加土地資源,另一方面大幅降低土地成本,從土地源頭朝年輕人“住得起”努力。

保障性質(zhì)住房過去多由政府主導(dǎo)供應(yīng),本次“意見”則鼓勵市場多渠道供應(yīng)。

可見,聚焦“年輕人住得起”這個核心目標,制度安排的中間環(huán)節(jié)是保證建設(shè)、運營方能夠獲取合理利潤,有足夠動力提供可持續(xù)供應(yīng)和服務(wù),逐步培育發(fā)展成熟的住房租賃市場。

同日,國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點工作的通知》。“通知”明確,將保障性租賃住房納入基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目,從資金端為加快發(fā)展保障性租賃住房提供助力。

事實上,“意見”對保障性租賃住房建設(shè)在金融、財稅方面的支持力度是空前的。“意見”規(guī)定,由中央對符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)予以補助,降低稅費負擔并執(zhí)行民用水電氣價格,進一步加強金融支持,支持銀行業(yè)金融機構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款,在實施房地產(chǎn)信貸管理時予以差別化對待。

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