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董希淼:對拒收現(xiàn)金現(xiàn)象要加強(qiáng)整治
來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》 2018-10-08 11:21:07

拒收現(xiàn)金既損害了人民幣的法定地位,也損害了消費(fèi)者對支付方式的選擇權(quán),更不利于形成公平競爭的市場環(huán)境。要對拒收現(xiàn)金行為實(shí)行綜合治理,重點(diǎn)關(guān)注行政事業(yè)、公共服務(wù)、大中型商戶;對不正當(dāng)競爭、惡意或采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的行為,堅(jiān)決予以查處

國慶黃金周期間,移動支付成為很多人外出旅游的重要支付手段。不過,此前黑龍江雞西67歲的謝大爺在超市排隊(duì)交款時(shí),卻被收銀員告知不收現(xiàn)金只能用微信,大爺對此不能理解和接受。此次事件最后以超市收取現(xiàn)金的方式得以解決,但這從一個(gè)側(cè)面反映出拒收現(xiàn)金現(xiàn)象在某些地方還較普遍地存在。相關(guān)部門一份調(diào)查顯示,在受訪的2萬多個(gè)商戶中,近四成表示過去一年中曾“拒收現(xiàn)金”;在受訪的3萬多名消費(fèi)者中,超三成反映在過去一年內(nèi)經(jīng)歷過“拒收現(xiàn)金”。

根據(jù)《中國人民銀行法》和《人民幣管理?xiàng)l例》,人民幣現(xiàn)金(包括紙幣和硬幣)是我國的法定貨幣,任何單位和個(gè)人都不得拒絕使用,否則就是違法行為。但是,近年來我國流通領(lǐng)域人民幣現(xiàn)金使用出現(xiàn)了一些新問題。例如,少數(shù)商戶只支持單一的非銀行支付,排斥包括現(xiàn)金在內(nèi)的其他支付方式;一些消費(fèi)者在旅游景區(qū)、餐飲、零售等行業(yè)商戶消費(fèi)時(shí),被拒收人民幣現(xiàn)金。個(gè)別互聯(lián)網(wǎng)公司不當(dāng)開展“無現(xiàn)金社會”活動,甚至提出“消滅現(xiàn)金”的口號,于法無據(jù),誤導(dǎo)大眾。這些行為既損害了人民幣的法定地位,也損害了消費(fèi)者對支付方式的選擇權(quán),更不利于形成公平競爭的市場環(huán)境。

有鑒于此,7月13日,中國人民銀行發(fā)布整治拒收現(xiàn)金的公告強(qiáng)調(diào),中華人民共和國的法定貨幣是人民幣,包括紙幣和硬幣,任何單位和個(gè)人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金。同時(shí),央行還明確了在接受現(xiàn)金支付的前提下,可以使用非現(xiàn)金支付的幾種情形。央行發(fā)布這份公告很有必要,對于進(jìn)一步規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)主體對支付方式的選擇和應(yīng)用具有重要意義。

為防止拒收現(xiàn)金的行為在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域進(jìn)一步蔓延,就必須落實(shí)公告精神和要求,加大宣傳力度,糾正不正確的認(rèn)識,杜絕炒作“無現(xiàn)金”,并在全社會形成共識;要加大對違法違規(guī)行為的查處,提高法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。下一步,應(yīng)在前期自查整改的基礎(chǔ)上,對拒收現(xiàn)金行為實(shí)行綜合治理,重點(diǎn)關(guān)注行政事業(yè)、公共服務(wù)、大中型商戶;對不正當(dāng)競爭、惡意或采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的行為,堅(jiān)決予以查處。消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的行為,可以通過消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、城市政務(wù)熱線、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等各種渠道投訴、舉報(bào),共同維護(hù)人民幣良好的流通支付環(huán)境。

從全球范圍看,盡管非現(xiàn)金支付發(fā)展迅速,但現(xiàn)金使用仍然占有較大比重。即使在北歐一些力推“無現(xiàn)金社會”的國家,經(jīng)過多年嘗試,現(xiàn)金仍然存在,并沒有在短期內(nèi)消失。對于我國這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多、需求多樣的國家而言,未來很長一段時(shí)間內(nèi),多種支付結(jié)算方式將繼續(xù)共存。

當(dāng)然,非現(xiàn)金支付具備較多優(yōu)勢,應(yīng)鼓勵(lì)采用安全合法的非現(xiàn)金支付工具。因此,應(yīng)在央行主導(dǎo)下加快我國非現(xiàn)金支付體系建設(shè),一方面要加大支付結(jié)算知識普及,加強(qiáng)對各類支付結(jié)算方式的宣傳推廣,讓更多公眾了解各種非現(xiàn)金支付結(jié)算方式的特點(diǎn);另一方面,充分尊重公眾支付結(jié)算習(xí)慣,包括使用現(xiàn)金支付的習(xí)慣,由公眾自主選擇適合自己的支付結(jié)算方式。

(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員 董希淼)

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