用互聯(lián)網(wǎng)大病籌款平臺(tái)籌來的救命錢,究竟該不該被收稅費(fèi)?這個(gè)問題讓河南省原陽(yáng)縣患病青年千強(qiáng)非常糾結(jié)。千強(qiáng)通過“放心幫”平臺(tái)眾籌來的6萬(wàn)多元治療費(fèi),被平臺(tái)負(fù)責(zé)人索要5%的“稅款”。近日,關(guān)于此類平臺(tái)有無(wú)資格開展籌款救助以及能否收費(fèi)的問題,在網(wǎng)上引發(fā)了熱議。
繳費(fèi)讓慈善變了味兒,還是讓慈善更長(zhǎng)久?
2018年4月初,河南省新鄉(xiāng)市原陽(yáng)縣青年千強(qiáng)被診斷患有腦膠質(zhì)瘤,病來如山倒,家里一時(shí)陷入困頓。經(jīng)介紹,家人幫助千強(qiáng)在原陽(yáng)縣青年高超自己運(yùn)營(yíng)的籌款平臺(tái)“放心幫”發(fā)起了募捐。
千強(qiáng)的家人張海旺介紹,當(dāng)時(shí)一星期就募得6萬(wàn)多元,結(jié)果“放心幫”因“技術(shù)原因”突然停運(yùn)。募捐中斷,千強(qiáng)想提前提現(xiàn)。4萬(wàn)多元給千強(qiáng)后,高超提出需要扣除募得金額5%的“稅款”,因?yàn)樯瓶钸M(jìn)的是公司賬戶,不是享受稅收優(yōu)惠的公益賬戶。千強(qiáng)的家人認(rèn)為,這不是“稅款”,而是“放心幫”借機(jī)牟利的借口。所以,就將此事爆料給媒體。迫于輿論壓力,高超將剩余善款全額交出。
事件在網(wǎng)上炸開了鍋,網(wǎng)友們的觀點(diǎn)針鋒相對(duì),有網(wǎng)友認(rèn)為,平臺(tái)不該收費(fèi),否則慈善就走了形、變了味兒,就是違法平臺(tái)。網(wǎng)友“貪睡的河馬LLL”認(rèn)為:“做公益還抽成,那叫公益嗎?”
而有些網(wǎng)友則表示,運(yùn)營(yíng)平臺(tái)需要成本,合理收費(fèi)保證生存,而且走企業(yè)賬戶確實(shí)要交稅,平臺(tái)不可能為患者擔(dān)負(fù)。網(wǎng)友“慕直前進(jìn)”認(rèn)為:“收點(diǎn)手續(xù)費(fèi)為了讓平臺(tái)得以生存,為了讓更多有需要的人得到幫助,我個(gè)人認(rèn)為很合理。”
未經(jīng)民政部指定的平臺(tái)仍可發(fā)布個(gè)人求助信息
那么,究竟“放心幫”這類平臺(tái)有無(wú)資質(zhì)進(jìn)行救助籌款?“5%稅款”的說法是否成立呢?
民政部發(fā)布公告稱,目前,國(guó)內(nèi)有20家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)可為慈善組織提供募捐信息發(fā)布服務(wù),包括“輕松籌”和“水滴籌”等。“放心幫”顯然并不在內(nèi)。那么,除了上述20家平臺(tái)以外,公眾遇到困難能否通過還未被民政部認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行籌款呢?
“首先要把公開募捐和個(gè)人求助區(qū)分開來。公開募捐要求募捐主體向不特定的人發(fā)布募捐信息,同時(shí)募捐的目的是為了不特定人的利益。如果是為了具體某個(gè)人發(fā)起的募捐活動(dòng),則屬于個(gè)人求助。”北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院慈善法律研究中心副主任黃浠鳴指出,有些平臺(tái)同時(shí)具備發(fā)布公開募捐信息和發(fā)布個(gè)人求助信息兩種功能,目前民政部只是對(duì)能夠發(fā)布公開募捐信息的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)進(jìn)行了指定。
黃浠鳴進(jìn)一步解釋稱:“慈善法禁止沒有公開募捐資格的個(gè)人和組織公開募捐,但并未對(duì)個(gè)人求助做出明確規(guī)范。因此,個(gè)人為了解決自己或直系親屬的困難用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)籌款求助,是未被禁止的,但是要確保信息真實(shí)性,否則其它相關(guān)法律會(huì)加以約束。建議個(gè)人發(fā)布求助信息時(shí),還是選擇民政部指定的平臺(tái)。”
做慈善收費(fèi)是國(guó)際慣例,國(guó)內(nèi)尚未明確規(guī)定
調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前知名互聯(lián)網(wǎng)大病籌款平臺(tái)多數(shù)宣稱不收費(fèi)。比如“水滴籌”稱創(chuàng)立以來從未收取任何費(fèi)用,而“輕松籌”也于2017年5月宣布對(duì)個(gè)人大病求助實(shí)行零手續(xù)費(fèi)。在免費(fèi)的同時(shí),上述平臺(tái)多數(shù)選擇售賣互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)以保證盈利。
也有平臺(tái)并未宣稱全免費(fèi),比如“愛心籌”聲明:會(huì)確保將求助方所籌善款按照微信公眾號(hào)的提現(xiàn)規(guī)則第一時(shí)間足額轉(zhuǎn)讓給求助方,但未免除“微信方因支付產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)”。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),宣稱免費(fèi)的平臺(tái)均具有一定實(shí)力,獲得了大型基金和投資機(jī)構(gòu)的投資,擁有了相對(duì)成熟的盈利渠道。其它平臺(tái)的命運(yùn)則多有波折,“我籌吧”于今年7月1日發(fā)布“停止新項(xiàng)目發(fā)起功能公告”就是一例。
對(duì)于收費(fèi)問題,黃浠鳴指出:“未經(jīng)民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為個(gè)人發(fā)布求助信息后,能否向求助人收取手續(xù)費(fèi),慈善法等相關(guān)法律還沒有明確規(guī)定,實(shí)踐中難免出現(xiàn)一些爭(zhēng)議。一般可以由當(dāng)事人在事前進(jìn)行約定。”
北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀教授認(rèn)為,籌款平臺(tái)做到免費(fèi)很好,但收費(fèi)與否,得從多方面看:第一,許多國(guó)家的公益慈善組織籌款都收手續(xù)費(fèi),因?yàn)槟伎疃加谐杀尽?ldquo;大款比例小,小款比例大”,10%-20%的收費(fèi)比例是國(guó)際慣例。實(shí)際上國(guó)內(nèi)也允許有一定行政費(fèi)用,雖然會(huì)計(jì)制度沒有規(guī)定具體比例,但要公開記賬,接受審計(jì)。第二,慈善法施行兩年了,慈善組織在有的縣仍不易注冊(cè),打到企業(yè)賬戶實(shí)為無(wú)奈之舉。如果善款進(jìn)入企業(yè)賬戶,確實(shí)應(yīng)收稅。第三,如果互聯(lián)網(wǎng)大病籌款平臺(tái)要收費(fèi),應(yīng)該提前明確告知平臺(tái)使用者。
至于“放心幫”負(fù)責(zé)人高超的“稅款”說法,河南省新鄉(xiāng)市國(guó)稅局工作人員說:“如果該平臺(tái)用的是企業(yè)賬戶,是需要繳稅的。”但高超無(wú)法證明“放心幫”在歷次籌款中都按照5%的比例繳了“稅款”。
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