全省刑事案件、治安案件、群體性事件持續(xù)下降，公眾安全感和對(duì)公安工作滿意度不斷提升;800多名社區(qū)民警先后立功受獎(jiǎng)……在河南，“民警得提高、群眾得實(shí)惠、治安得穩(wěn)定”的良好效果持續(xù)顯現(xiàn)，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、化矛盾、保民安”為核心內(nèi)容的“一村一警”成為河南一張閃亮的品牌，為維護(hù)中原穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。

五年來(lái)，河南省公安廳黨委堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，以“一村(格)一警”建設(shè)為重要抓手，建立完善了以社區(qū)民警為主體、社區(qū)輔警為補(bǔ)充、社區(qū)警務(wù)全覆蓋的新型警務(wù)機(jī)制，探索出符合河南治安實(shí)際和從根本上解決突出治安問題的方法途徑，進(jìn)一步夯實(shí)了公安工作根基，提升了基層社會(huì)治理能力，人民獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

“‘一村(格)一警’建設(shè)是新時(shí)代河南公安堅(jiān)持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，積極打造共建共治共享的社會(huì)治理格局的生動(dòng)實(shí)踐。”河南省副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)舒慶告訴記者。

接續(xù)奮斗，“一村（格）一警”在中原大地生根

2018年12月21日，河南省公安廳在新密市召開全省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”高質(zhì)量推進(jìn)“一村(格)一警”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，變“盆景”為“風(fēng)景”，深化提升“一村(格)一警”工作。

這是河南省公安廳第三次在鄭州、第二次在新密召開“一村(格)一警”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。以這三次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為標(biāo)志，河南“一村(格)一警”工作持續(xù)走向深入。

2014年，河南省公安廳黨委堅(jiān)持群眾第一、基層第一、民警第一，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、化矛盾、保民安”為重點(diǎn)，推行社區(qū)民警駐村、機(jī)關(guān)民警包村，搭建了“一村(格)一警”工作的基本框架。

2016年，河南省公安廳黨委提檔升級(jí)，著力抓好“有力量做工作、有機(jī)制做保障、有考核抓落實(shí)”三件實(shí)事，完善了“一村(格)一警“制度規(guī)范。

2017年，新一屆河南省公安廳黨委把“一村(格)一警”納入“1+3+5”高質(zhì)量公安建設(shè)總體布局，運(yùn)用“腳板+科技”理念，持續(xù)推動(dòng)“一村(格)一警”工作提質(zhì)增效。

與此同時(shí)，河南省各級(jí)黨委政府也高度重視“一村(格)一警”工作，將“一村(格)一警”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和平安建設(shè)總體規(guī)劃，連續(xù)四年寫入省委和省政府工作報(bào)告。

目前，全省已建成標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室7167個(gè)、警務(wù)工作站3.9萬(wàn)個(gè)，配備社區(qū)民警9834名、專職輔警4.5萬(wàn)名，基本實(shí)現(xiàn)了“一室一民警、一站一輔警”。

創(chuàng)新機(jī)制，擦亮“一村（格）一警”特色品牌

“過(guò)去，我們各自為戰(zhàn)，很多信息發(fā)揮不了作用。”新密市公安局社區(qū)民警劉志遠(yuǎn)表示，“科技助力，如虎添翼?，F(xiàn)在，依托‘一村(格)一警’警務(wù)智能平臺(tái)和警務(wù)通等移動(dòng)終端，把已經(jīng)采集的各種信息資源充分利用起來(lái)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)研判，找準(zhǔn)發(fā)案特點(diǎn)和治安規(guī)律，有針對(duì)加強(qiáng)管理防范，在預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防、矛盾調(diào)解化解中發(fā)揮了重要作用。”

劉志遠(yuǎn)的感受來(lái)自河南省公安廳黨委的“腳板+科技”理念。河南省公安廳把“腳板+科技”作為深化“一村(格)一警”的主要方向，在全省推廣使用“一村(格)一警”警務(wù)智能平臺(tái)，下發(fā)《河南省公安機(jī)關(guān)社區(qū)警務(wù)智能化工作規(guī)范》，最大限度、最廣范圍下放警務(wù)智能平臺(tái)應(yīng)用權(quán)限和信息調(diào)取權(quán)限，讓社區(qū)民警能夠獲得強(qiáng)大的后臺(tái)支撐，實(shí)現(xiàn)了“信息精細(xì)推送、要素智能采集、任務(wù)精準(zhǔn)派單、隱患動(dòng)態(tài)清零、檔案自動(dòng)生成、考核實(shí)時(shí)完成”，著力提升基礎(chǔ)防控信息化、精準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)“汗水警務(wù)”向“智慧警務(wù)”轉(zhuǎn)變，最大限度地提升了“一村(格)一警”工作效能。

圍繞“提高基層民警動(dòng)態(tài)管控、基礎(chǔ)防范、服務(wù)群眾能力”的目標(biāo)，河南省公安廳采取試點(diǎn)探索、經(jīng)驗(yàn)固化、典型引路的辦法，創(chuàng)新了“一村(格)一警”多項(xiàng)工作機(jī)制。

建立黨建引領(lǐng)機(jī)制，聯(lián)合省委組織部、民政廳出臺(tái)文件，大力推進(jìn)社區(qū)民警進(jìn)村(居)“兩委”班子、優(yōu)秀輔警兼任綜治特派員的工作模式，充分發(fā)動(dòng)和依靠村(居)“兩委”開展工作，積極推動(dòng)公安基層黨建與村(居)兩委融合，激活基層社會(huì)治理最小細(xì)胞。目前，全省已有5961名民警、輔警進(jìn)村(居)“兩委”班子。

建立多元化解機(jī)制，與省司法廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化“一村(格)一警”和村(居)法律顧問工作完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制實(shí)施意見》，充分借助綜治社會(huì)力量，堅(jiān)持“下去一把抓、上來(lái)再分家”的工作模式，推動(dòng)矛盾糾紛警法連調(diào)、警調(diào)對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)小苗頭，合力化解小糾紛，有效實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)《河南省公安廳減輕派出所負(fù)擔(dān)十項(xiàng)規(guī)定》《社區(qū)民警工作考核辦法》，建立完善網(wǎng)上動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)考評(píng)機(jī)制，社區(qū)民警的工作狀態(tài)、工作業(yè)績(jī)?nèi)塘艉?、隨時(shí)可見;建立常態(tài)化保障激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)省政府出臺(tái)輔警管理文件，將輔警工資待遇納入各級(jí)財(cái)政保障體系，開展十大優(yōu)秀民警輔警評(píng)選活動(dòng)，開展基層社區(qū)警務(wù)大創(chuàng)新活動(dòng)，建立社區(qū)民警微創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有效引導(dǎo)派出所將更多警力投入到人口管理、防范打擊、化解矛盾、服務(wù)群眾等基礎(chǔ)防范管理工作上來(lái)，鼓勵(lì)社區(qū)民警長(zhǎng)期扎根基層。

平凡社區(qū)警務(wù)室，建功立業(yè)大舞臺(tái)。全省先后有13名社區(qū)民警榮獲全省“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?0名社區(qū)民警榮獲“河南省技術(shù)標(biāo)兵”，127名基層民警被授予“崗位能手”，濟(jì)源社區(qū)民警毛立爭(zhēng)當(dāng)選感動(dòng)中原十大年度人物。

成效凸顯，“一村（格）一警”守護(hù)中原平安

2018年6月，新密市公安局社區(qū)民警馮繼凱在入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)：甘寨村一魚塘因鄰近企業(yè)噴灑農(nóng)藥污染水源，造成四千斤魚大面積死亡，企業(yè)不管不問，情緒激動(dòng)的村民要組織起來(lái)堵門上訪。馮繼凱和村組干部一邊安撫村民，一邊聯(lián)系環(huán)保所進(jìn)行水樣化驗(yàn)，確定魚塘里面含有該企業(yè)使用的農(nóng)藥成分。經(jīng)多方工作，最終成功化解了這起矛盾糾紛。

圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、化矛盾、保民安”目標(biāo)，全省社區(qū)民警、輔警充分履行職責(zé)，通過(guò)自己的“腳板”，把黨和政府的聲音更加有力地傳遞到基層一線、百姓心間，利用公安大數(shù)據(jù)“科技”，筑牢了最基礎(chǔ)的防線，以民警、輔警主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)囊桓?，織就了全省平安建設(shè)的一張網(wǎng)。

在河南16.7萬(wàn)平方公里土地上，9834名社區(qū)民警、4.5萬(wàn)名專職輔警常年默默無(wú)聞，守望著這方熱土的平安。臨潁縣公安局皇帝廟派出所指導(dǎo)員陳曉磐駐進(jìn)大袁村后，把糾紛不斷、案件不斷、上訪不斷的“三不斷”村，變成了新農(nóng)村建設(shè)中的“平安村”、“和睦村”。濟(jì)源市公安局社區(qū)民警毛立爭(zhēng)扎根社區(qū)24年，身患癌癥病魔面前不低頭，用真心、汗水守護(hù)著一方平安。鶴壁市公安局社區(qū)民警張彥光和妻子董嘉薈以警務(wù)室為家，人常在、門常開、事常辦……

當(dāng)好人民群眾服務(wù)員。包村民警定期深入村(格)，聽民聲、察民意、排民憂、解民困。2014年以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)累計(jì)開展幫困救助16.8萬(wàn)人次，為群眾辦好事92.9萬(wàn)件，全省執(zhí)法滿意度以高于2個(gè)百分點(diǎn)的幅度逐年提升。

當(dāng)好矛盾糾紛化解員。堅(jiān)持把好“源頭關(guān)、監(jiān)測(cè)關(guān)、管控關(guān)、責(zé)任關(guān)”，累計(jì)排查化解各類矛盾糾紛320萬(wàn)起，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)在早”、“防范在先”、“化解在小”。2018年，全省治安案件同比下降10.8%，群體性事件同比下降36.8%。

當(dāng)好治安防范組織員。深入開展群防群治，在社區(qū)民警的帶動(dòng)下，很多群眾成了“一村(格)一警”工作的得力助手，全省建立治保會(huì)5.35萬(wàn)個(gè)，配備治保人員13.5萬(wàn)名，建立專職巡邏隊(duì)9171個(gè)、義務(wù)巡邏隊(duì)3.24萬(wàn)個(gè)。同時(shí)在全省布建5萬(wàn)多個(gè)“平安微信群”，覆蓋全省所有社區(qū)村莊。

當(dāng)好平安創(chuàng)建警衛(wèi)員。社區(qū)民警動(dòng)態(tài)組織開展村(格)突出治安問題整治、安全防范教育、治安隱患排查等工作，精準(zhǔn)采集和動(dòng)態(tài)更新“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息1.68億條，排查清零各類安全隱患10萬(wàn)余處。2018年，全省刑事案件同比下降8%，其中命案下降19.5%，盜竊案件下降17.7%。

2018年，河南省發(fā)布《河南社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告(2018)》，河南省萬(wàn)人犯罪率7.99，顯著低于全國(guó)8.82，社會(huì)治安優(yōu)于全國(guó)平均水平。河南，成為全國(guó)最平安的省份之一。(記者 王韶卿)