從擬于2018年7月1日實施輕型柴油車國六標(biāo)準(zhǔn),到迅速按下“暫停鍵”,深圳市排放升級可謂是一波三折。
2018年12月24日,深圳市政府正式發(fā)布《深圳市人居環(huán)境委員會深圳市公安局交通警察局關(guān)于輕型汽車執(zhí)行第六階段國家機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知》。該通知明確指出:2019年7月1日起,深圳正式執(zhí)行國六排放標(biāo)準(zhǔn)。這意味著,深圳執(zhí)行國六標(biāo)準(zhǔn)的時間將推遲一年。
停止排放“大躍進(jìn)”多地區(qū)延遲實施國六標(biāo)準(zhǔn)
除深圳外,全國多個省市也正式宣布將推遲實施國六標(biāo)準(zhǔn)。11月9日,廣州市政府召開常務(wù)會議,審議通過《廣州市提前執(zhí)行輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)工作方案》,將征求意見中從2019年1月1日開始執(zhí)行輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)的時間節(jié)點(diǎn),推遲至3月1日。
2018年8月3日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019大氣污染綜合治理攻堅行動方案征求意見稿》,文中提及自2019年1月1日起,北京等華北地區(qū)重點(diǎn)省市提前實施輕型車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。不過,在2018年9月21日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中,已刪除關(guān)于北京市等地區(qū)提前實施輕型車國六排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,表明《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019大氣污染綜合治理攻堅行動方案征求意見稿》中關(guān)于提前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容并未獲得通過。北京市政府服務(wù)熱線在接受《中國汽車報》記者采訪時表示:“2019年7月起,重型燃?xì)廛嚕约肮缓铜h(huán)衛(wèi)行業(yè)重型柴油車將實施國六b排放標(biāo)準(zhǔn)。自2020年1月起,輕型汽油車和其余行業(yè)重型柴油車實施國六b排放標(biāo)準(zhǔn)。”
提前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)計劃從一些省市征求意見稿中刪除或延期執(zhí)行,這些舉動表明排放“大躍進(jìn)”行為開始得到重新審視。
排放升級是系統(tǒng)性工程技術(shù)準(zhǔn)備是重中之重
作為史上最嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn),國六標(biāo)準(zhǔn)推遲實施,讓各大整車企業(yè)、發(fā)動機(jī)企業(yè)以及上游供應(yīng)商都松了一口氣。
“國六車型的研發(fā)難度比國五車型要呈幾何級增長,對發(fā)動機(jī)行業(yè)的挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。目前發(fā)動機(jī)企業(yè)研發(fā)已經(jīng)告一段落,還需要進(jìn)行批量生產(chǎn)工作的準(zhǔn)備。”某發(fā)動機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”勢在必行,排放升級也是各大企業(yè)必須準(zhǔn)備的工作,但一味激進(jìn)的提升排放標(biāo)準(zhǔn),讓整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈都倍感壓力。太冒進(jìn)的做法,不僅達(dá)不到應(yīng)有的效果,可能還會適得其反。
中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會資深專家魏安力在接受《中國汽車報》記者采訪時表示,實施國六標(biāo)準(zhǔn),對相關(guān)執(zhí)法部門在監(jiān)督、管理等方面將會提出更為嚴(yán)格的要求。國家應(yīng)該充分考慮執(zhí)行時間、法規(guī)相關(guān)細(xì)則,以及國六油品供應(yīng)、車用尿素質(zhì)量等相關(guān)配套產(chǎn)品的情況,否則將無法達(dá)到預(yù)期效果。此次從深圳到廣州再到其他地區(qū)延期實施國六標(biāo)準(zhǔn),可以說是明智之舉。
“從技術(shù)準(zhǔn)備的情況來看,如果國六標(biāo)準(zhǔn)實施時間延期到2019年7月,那么整體推行難度就不會太大。”貴研催化技術(shù)研究院產(chǎn)品中心主任常仕英告訴記者,現(xiàn)階段從整車企業(yè)到上游供應(yīng)商,都處于批產(chǎn)準(zhǔn)備階段。特別是國產(chǎn)車型,從上游供應(yīng)鏈到整車企業(yè),產(chǎn)品的技術(shù)定型都已完成,正在積極開展產(chǎn)能建設(shè)工作。國五標(biāo)準(zhǔn)正在執(zhí)行中,國六標(biāo)準(zhǔn)作為單獨(dú)的產(chǎn)品體系,需要新的生產(chǎn)線來完成。
排放升級是一項系統(tǒng)工程,從原材料供應(yīng)商、載體生產(chǎn)廠家、催化劑生產(chǎn)廠家、封裝廠再到發(fā)動機(jī)企業(yè),都需要統(tǒng)一步調(diào),只要哪一個環(huán)節(jié)沒有準(zhǔn)備好,整個國六的進(jìn)程都沒有辦法向前推進(jìn)。常仕英指出,“相信部分想提前實施國六標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)已經(jīng)意識到難度所在,生產(chǎn)端的技術(shù)準(zhǔn)備情況明顯不充分,提前實施的難度太大。”
在某車用尿素企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人看來,目前SCR(選擇性催化還原法)技術(shù)是國五、國六標(biāo)準(zhǔn)的主流技術(shù)。與其他技術(shù)相比,SCR技術(shù)在國四排放標(biāo)準(zhǔn)實施階段已經(jīng)趨于成熟,但國六標(biāo)準(zhǔn)增加了排放有效壽命期和排放質(zhì)保期,這對重型商用車而言十分關(guān)鍵。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,根據(jù)國六標(biāo)準(zhǔn)要求,重型商用車在排放顆粒物、駕駛循環(huán)以及在用排放一致性需要達(dá)到5年/16萬公里的質(zhì)保期和7年/70萬公里的壽命期。因此像深圳這些地區(qū)提前實施國六標(biāo)準(zhǔn),對于一些車用尿素的企業(yè)來說,很難有相應(yīng)的產(chǎn)品可以供應(yīng)。在他看來,排放升級最終要回歸理性,不能操之過急。排放升級的步伐也應(yīng)當(dāng)符合實際規(guī)律,否則最后造成的政策性浪費(fèi)將難以估量。
緊盯政策動向經(jīng)銷商期待國六車型上市
排放升級節(jié)奏忽快忽慢,最為敏感的莫過于經(jīng)銷商。
近日,有媒體提供一份申請“給予深圳市機(jī)動車提前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)過渡期”的文件。該文件提到,截至2018年11月底,備案符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車型只有554個,僅相當(dāng)于國五車型的12%左右。這意味著,屆時能保證穩(wěn)定供貨的國六車型少之又少,將直接導(dǎo)致深圳市社會消費(fèi)零售品總額增速下降、汽車經(jīng)銷商全面虧損、二手車經(jīng)銷商關(guān)門失業(yè)等問題的出現(xiàn)。
此次深圳主要針對點(diǎn)燃式汽車延遲實施國六標(biāo)準(zhǔn),也就是意味著柴油車國六執(zhí)行的時間依舊未變,對于輕型商用車經(jīng)銷商而言,無車可賣的現(xiàn)狀依舊沒有緩解。“沒有國六產(chǎn)品不說,關(guān)鍵深圳還要求國五車加裝DPF,為了深圳市場專門申報公告付出的成本非常大。目前除了幾個大品牌有車輛在售,其他品牌基本放棄了該市場。”深圳地區(qū)商用車市場資深研究員鐘丹陽(化名)介紹說。
“的確,無論是之前加裝DPF的國五輕卡,還是如今要求售賣的國六車型,我們都沒有相應(yīng)的產(chǎn)品可供銷售。”深圳市汕龍勝汽車銷售服務(wù)公司經(jīng)理彭冰(化名)無奈地表示,排放標(biāo)準(zhǔn)的實施時間對經(jīng)銷商來說,關(guān)乎著生死,希望政策制定者充分考慮實際情況,不應(yīng)一味求快,穩(wěn)步推進(jìn)才能得到大眾的支持。
全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹也指出,“部分提前實施國六標(biāo)準(zhǔn)城市的經(jīng)銷商,將面臨前端清庫存、同時不敢提前進(jìn)貨的窘境,這也導(dǎo)致他們在年末銷售受阻。而預(yù)計到今年2~3月,才會有大量的國六車型到店,其中的空檔期將給車企,以及經(jīng)銷商帶來很大影響。
“迫于壓力,廣州已將原定的國六實施時間推后了兩個月,并將從2019年3月1日起執(zhí)行國六標(biāo)準(zhǔn)。”廣州某輕型商用車品牌經(jīng)銷商張明(化名)表示,延緩國六標(biāo)準(zhǔn)的實施,給廣州的汽車經(jīng)銷商清理國五庫存帶來了較為充足的緩沖期。目前,不少經(jīng)銷商在努力銷售符合標(biāo)準(zhǔn)的國五車型,同時也在積極籌備,等待國六車型的到來。
目前可喜的是,其他地區(qū)也給經(jīng)銷商留出了一定的緩沖時間。具體來看,北京規(guī)定公交、環(huán)衛(wèi)行業(yè)將從2019年7月起實施重型柴油車國六b標(biāo)準(zhǔn),其余車輛則從2020年起實施國六b標(biāo)準(zhǔn)。而天津從7月1日起正式執(zhí)行國六b標(biāo)準(zhǔn)的計劃,還停留在征求意見階段。另外,河北、山東、河南省則正式從7月1日起執(zhí)行國六a標(biāo)準(zhǔn),顯然緩沖期更加充足。
用戶對國六標(biāo)準(zhǔn)實施態(tài)度不一
廣州卡車司機(jī)楊號強(qiáng)對國六標(biāo)準(zhǔn)的實施十分困惑。“怎么推行得這么快,國五標(biāo)準(zhǔn)剛實施,國六就來了,國三、國四車還有活路么?估計不會過太久,我的那幾輛國四車都要變成‘黃標(biāo)車’了。”楊號強(qiáng)長年在珠三角地區(qū)拉綠化樹,近兩年由于運(yùn)價不斷下調(diào),生意每況愈下。“本來行情就不好,現(xiàn)在還要花大價錢去更新車輛,真叫人沒法干了。”他抱怨說。其實,楊號強(qiáng)也想過換國五車,但看到排放標(biāo)準(zhǔn)升級這么快,而且政策一時一變,他還是放棄了。在他看來,深圳無論是否推遲實施國六標(biāo)準(zhǔn),但發(fā)展純電動物流車的戰(zhàn)略方針是不會變的,如果哪天廣州也效仿,就算買了國六車也是枉然。
廣州卡車司機(jī)劉師傅聽到國六標(biāo)準(zhǔn)暫緩實施的消息,心情依然很差。他現(xiàn)在有兩輛國四輕卡,其中一輛的貸款還有一年才能還清,“不管是否推遲,國六標(biāo)準(zhǔn)始終還是要來的,屆時國四車或許就要成‘黃標(biāo)車’了,本來還尋思用這兩輛車多賺點(diǎn)錢呢,估計是沒戲了。”他郁悶地說。
“我們對排放法規(guī)和限行政策都非常關(guān)注,因為它關(guān)乎到我們每一位卡車司機(jī)的生存。”來自河北的吳師傅上個月剛購買了一輛國五卡車,談及為何換車,他介紹說,“如今,國三車在市場上仍有價值,可以賣到10萬元左右,如果等到全國禁止國三車上路后再出手,那就只能當(dāng)作廢鐵賣了。”雖然國五車在手,但吳師傅依然很焦慮:“雖然國六標(biāo)準(zhǔn)暫時推遲實施,但排放升級依然是大趨勢,我的國五車究竟還能跑幾年真的很難說。”
來自天津的卡車司機(jī)李紀(jì)成坦言:“說實話,我們卡車司機(jī)不太關(guān)注排放標(biāo)準(zhǔn),那都是國家政策,不管是提前實施還是推遲實施,肯定是國家說了算。未來讓我們買什么樣的車,我們就按照規(guī)定購買,實在買不起,就只能退出這個行業(yè)了。如今對我們卡車司機(jī)而言,影響比較大的就是北京這些地方的限行政策,國三、國四車跑起來真的太不方便了。”
來自四川威遠(yuǎn)縣的卡車司機(jī)彭師傅告訴記者:“實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)是一件好事,卡車司機(jī)也有義務(wù)參與到節(jié)能減排中去。”彭師傅認(rèn)為,之所以國六排放標(biāo)準(zhǔn)延遲實施,可能與整個車市的大環(huán)境有關(guān)。不過,政策不斷調(diào)整,很可能會讓用戶產(chǎn)生恐慌,延長觀望時間,影響購車計劃。
相比是否要推遲實施國六排放標(biāo)準(zhǔn),來自湖北襄陽的卡車司機(jī)鄭師傅更關(guān)注當(dāng)前的貨運(yùn)市場形勢,鄭師傅認(rèn)為,個體司機(jī)現(xiàn)在生存現(xiàn)狀堪憂,很難找到活兒,運(yùn)價還不斷下調(diào)。希望國家在推動排放升級的同時,也能多考慮貨運(yùn)市場的發(fā)展形勢,多幫助卡車司機(jī)出謀劃策,畢竟個體司機(jī)是支撐整個運(yùn)輸市場的主要力量。
1月6日,在東風(fēng)天龍KL、天錦KR新車上市發(fā)布會上,來自中國郵政湖南地區(qū)的一名車隊管理人員在接受記者采訪時表示,將嚴(yán)格按照國家制定的排放標(biāo)準(zhǔn)采購車輛,其所在車隊已有采購國六標(biāo)準(zhǔn)車輛的計劃,并且未來其所在車隊將增加采購新能源車輛。因此,國六標(biāo)準(zhǔn)是否提前實施對其所在車隊影響不大。
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