湯暑葵表示，今年深圳全年稅收收入可能會下降2%，年初疫情之前預計稅收是正增長，這里有200多億元的缺口。

“今年是特區(qū)成立以來，財政經(jīng)濟形勢最為嚴峻復雜的一年。”深圳市財政局局長湯暑葵說。

8月26日，經(jīng)濟特區(qū)深圳迎來了40周年生日。從特區(qū)成立到2016年，深圳財政收入年平均增幅在30%左右。近年來，隨著“營改增”、減稅降費等政策相繼落地，深圳的財政收入增速降到個位數(shù)。

湯暑葵表示，今年深圳全年稅收收入可能會下降2%，年初疫情之前預計稅收是正增長，這里有200多億元的缺口。

今年上半年，深圳一般公共預算收入2031億元、下降4.7%，降幅較一季度大幅收窄8.1個百分點，收入走勢好轉。

湯暑葵認為，這一份“答卷”，是在經(jīng)濟下行、疫情沖擊等多重減收壓力下取得的，也是在不折不扣落實減稅降費政策、讓利于企業(yè)的基礎上取得的，既難能可貴，又充分凸顯了深圳的經(jīng)濟韌性和發(fā)展活力。

規(guī)定動作+自選動作

落實中央減稅降費，深圳把“規(guī)定動作”做扎實，把“自選動作”做精準，建立了財政、稅務、社保、醫(yī)保等部門聯(lián)動協(xié)作和信息共享機制，加強檢查評估和多方調(diào)研，暢通政策落地“最后一公里”。

今年上半年，深圳市落實中央減稅降費政策為企業(yè)減負近530億元。

與此同時，深圳主動謀劃“惠企16條”等系列優(yōu)惠政策。在落實中央減稅降費政策同時，自加壓力，組織財政、稅務、社保、衛(wèi)健、工信等部門研究出臺本地惠企穩(wěn)企政策，其中財政政策包括6項普惠性補貼減免政策、4項助企金融紓困政策、3項穩(wěn)崗政策、3項扶持重點防疫企業(yè)政策。今年上半年，上述政策為企業(yè)減負超230億元。

湯暑葵介紹，社保費減免力度遠超去年同期，是今年減稅降費的“主菜”，充分體現(xiàn)了保就業(yè)、保市場主體的特點，特別是對抗風險能力較弱的中小微企業(yè)作用明顯，切實減少中小微企業(yè)經(jīng)營成本，鼓勵中小微企業(yè)持續(xù)經(jīng)營，穩(wěn)定中小微企業(yè)主預期。

深圳市匯川技術股份有限公司財務總監(jiān)劉迎新告訴第一財經(jīng)記者，今年上半年，公司享受稅收優(yōu)惠減免達3700萬元，其中，享受國家高新技術企業(yè)稅率優(yōu)惠減免稅款2800萬元，收到符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利減免稅款約900萬元，這些及時、精準、實打實的稅款減免，不僅是最直觀的政策支持，更重要是增加了我們加快復工復產(chǎn)、提高研發(fā)投入的信心。

減稅政策更加傾向小微企業(yè)

在疫情防控常態(tài)化的形勢下，疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)增值稅留抵退稅政策為企業(yè)減負2億元，疫情防控捐贈稅前全額扣除政策為企業(yè)減負3億元，提高出口退稅率政策為企業(yè)減負2.16億元。

深圳邁瑞生物醫(yī)療電子股份有限公司財務高級經(jīng)理葉盛茂告訴第一財經(jīng)記者，一系列稅收優(yōu)惠政策，使公司減免優(yōu)惠稅額共計近千萬元。

減稅政策更加傾向小微企業(yè)，有力保障了市場主體。

以光明招待所為例，這家以“光明乳鴿”聞名的餐廳申報享受了免征增值稅稅額110萬元。餐廳財務表示：“在經(jīng)營最困難的時刻，減稅讓我們店得以喘息，5月份還新開了分店。”

上半年，對小微企業(yè)及個體工商戶減免增值稅政策為深圳企業(yè)減負9億元。在政策的支持下，深圳“小店經(jīng)濟”生機勃發(fā)，實現(xiàn)“V字”反彈的小店數(shù)量排名全國前五。

隨著各項惠企政策措施深入實施，深圳市場主體活力整體快速恢復。全市350萬戶納稅人的增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，上半年深圳總體銷售收入已全面恢復至上年同期水平，整體復產(chǎn)率達100%。其中：4、5、6月全市銷售收入同比分別增長17.9%、12.8%、20.4%，呈現(xiàn)快速回升態(tài)勢。

上半年全市新增納稅登記戶數(shù)23.8萬戶，其中，新增企業(yè)15萬戶，同比增長8.6%，充分體現(xiàn)了各項惠企政策的實施效果，也顯示出深圳經(jīng)濟發(fā)展的韌性。

每一分錢花在刀刃上

受疫情影響，今年各級財政大幅減收，同時新出臺系列減稅降費政策，平衡財政收支壓力進一步加大。深圳以堅決“過緊日子”對沖收支平衡壓力。政府部門過緊日子的同時，重點支出卻一分也不少。

湯暑葵表示，深圳強化公共財政屬性，堅持基本民生支出只增不減，上半年九大類民生支出1405.6億元，占財政支出比重達71%。加大教育投入，全市安排教育支出826.5億元，占一般預算支出的19.3%，同比增幅15.7%，大力支持學前教育、公辦高中建設。健全基本養(yǎng)老服務財政投入機制，兜牢基本民生底線。

今年，我國財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體。

這一舉措，是宏觀調(diào)控方式的制度創(chuàng)新，是積極財政政策的重要內(nèi)容，也是紓困和激發(fā)市場活力的重要工具。

截至7月16日，中央下達深圳直達資金共151.2億元，其中：抗疫特別國債138億元，特殊轉移支付5.1億元，一般債2億元，社保、教育等其它專項直達資金6.1億元。

深圳成立了直達資金監(jiān)控工作專班，使新增財政資金“一竿子插到底”、迅速落地見效。

據(jù)介紹，抗疫特別國債138億元中，計劃調(diào)入市本級一般公共預算22.8億元，用于光明科學城、深汕合作區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、平湖醫(yī)院、深汕西高速路改擴建等四個項目;直接轉移支付下達給各區(qū)115.2億元，各區(qū)計劃安排項目497個，其中基礎設施建設項目295個。(作者：祝嫣然)