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當(dāng)前快看:財(cái)政部詳解一季度財(cái)政收入由負(fù)轉(zhuǎn)正:非稅收入保持較快增長
來源:第一財(cái)經(jīng) 2023-04-18 18:03:27

今年一季度以來財(cái)政收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正,背后體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇。

4月18日,財(cái)政部公布全國一季度財(cái)政收支數(shù)據(jù),全國一般公共預(yù)算收入62341億元,同比增長0.5%。

財(cái)政部國庫支付中心副主任薛虓(xiāo)乾在一季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)上解讀,一季度0.5%的累計(jì)增幅比1-2月提高1.7個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。


(資料圖片)

不過相比于一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)4.5%的增速,財(cái)政收入增速明顯低于經(jīng)濟(jì)增速,其中有著“經(jīng)濟(jì)晴雨表”之稱的一季度全國稅收收入更是出現(xiàn)下滑(-1.4%)。

薛虓乾表示,影響一季度財(cái)政收入增長有兩大特殊因素:一是部分2021年末收入在去年初入庫,抬高了基數(shù),拉低了今年收入增幅。二是去年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅在今年入庫和部分稅收錯(cuò)期入庫,拉高了今年收入增幅。

“扣除上述特殊因素影響后,一季度收入增長3%,1、2、3月份全國收入分別增長1%、4%、6%,財(cái)政收入呈回穩(wěn)向上態(tài)勢(shì)。”薛虓乾說。

全國一般公共預(yù)算收入以稅收收入為主。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù),一季度全國一般公共預(yù)算中稅收收入為51707億元,同比下降1.4%??鄢笆鎏厥庖蛩睾笤鲩L2%。

其中,一季度第一大稅種國內(nèi)增值稅(約2.16萬億元)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)高增速(12.2%)。薛虓乾解釋,這主要受去年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅于今年入庫等因素帶動(dòng)。

去年中國為相關(guān)企業(yè)辦理緩稅費(fèi)超過7500億元,其中又以制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅費(fèi)為主。今年企業(yè)需要逐步補(bǔ)繳此前緩稅費(fèi),這也帶動(dòng)相關(guān)稅費(fèi)收入增長。

一季度,第二大稅種企業(yè)所得稅也保持較快增長(9.3%)。而這主要是部分稅收錯(cuò)期入庫所致。第三大稅種國內(nèi)消費(fèi)稅繼續(xù)大幅下滑(-22.2%),而進(jìn)口貨物增值稅和消費(fèi)稅也大幅下滑。薛虓乾解釋,這主要受去年同期高基數(shù)因素影響。

值得注意的是,跟老百姓“錢袋子”相關(guān)的個(gè)人所得稅一季度罕見出現(xiàn)下滑(-4.4%)。財(cái)政部解釋,這主要是限售股轉(zhuǎn)讓等財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得下降較多。

個(gè)稅除了對(duì)工資薪金等勞動(dòng)所得征稅外,還對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得的應(yīng)稅所得等財(cái)產(chǎn)性收入征收20%個(gè)稅。

與房地產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi)收入是財(cái)政收入一大重要來源。去年受樓市低迷等影響,相關(guān)收入低迷。今年情況如何?

薛虓乾表示,隨著國家出臺(tái)一系列支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策落地實(shí)施,房地產(chǎn)市場(chǎng)正出現(xiàn)一些積極變化,但仍處于逐步恢復(fù)中。房地產(chǎn)相關(guān)稅收中,契稅增長2.1%;耕地占用稅下降5.5%;土地增值稅下降18.7%;房產(chǎn)稅增長23.1%,城鎮(zhèn)土地使用稅增長18.6%,這兩個(gè)稅種增幅較高主要是部分地區(qū)收入錯(cuò)期入庫。

除此之外,在全國政府性基金收入中,與房地產(chǎn)相關(guān)的賣地收入也依然低迷。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,一季度,全國政府性基金預(yù)算收入10825億元,同比下降21.8%。其中地方政府性基金中的國有土地使用權(quán)出讓收入8728億元,同比下降27%。

當(dāng)然,國有土地出讓收入有一定滯后性,上述收入更多地反映去年下半年形勢(shì)。不過從今年以來土拍市場(chǎng)仍較為低迷。不過從政府全年土地出讓收入預(yù)期來看,全國地方國有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)計(jì)能止跌,不過區(qū)域分化明顯。

一般公共預(yù)算收入除了稅收收入外,非稅收入也比較重要,尤其是當(dāng)稅收減收時(shí),非稅收入往往保持較快增長,來彌補(bǔ)稅收減收。今年一季度也不例外。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,全國一季度非稅收入突破1萬億元,達(dá)到10634億元,同比增長10.9%。這明顯快于稅收收入增速,也推動(dòng)了一般公共預(yù)算收入轉(zhuǎn)正。為何非稅收入保持較快增長?

薛虓乾解釋,這主要是地方多渠道盤活閑置資產(chǎn)帶動(dòng)國有資源(資產(chǎn))有償使用收入增長32.4%,拉高了非稅收入增幅。全國行政事業(yè)性收費(fèi)收入下降13.8%,罰沒收入下降10.8%。

從地方財(cái)政收入來看,一季度全國地方一般公共預(yù)算收入保持增長。當(dāng)然各地有明顯差異。

薛虓乾介紹,從地方收入看,一季度,地方一般公共預(yù)算收入增長5%,各地收入增幅呈普遍回升態(tài)勢(shì)。東部、中部、西部、東北地區(qū)收入增幅分別為4.3%、5.8%、5.3%、9%,累計(jì)增幅分別比1-2月回升2.9、2.8、2.9、6.1個(gè)百分點(diǎn)。

盡管一季度財(cái)政收入增速低迷,但根據(jù)今年中央和地方預(yù)算,預(yù)計(jì)今年全年全國一般公共預(yù)算收入增長6.7%。

薛虓乾表示,從收入后期走勢(shì)看,我國經(jīng)濟(jì)總體回升將為財(cái)政收入增長提供基本支撐,財(cái)政收入有望繼續(xù)回穩(wěn)向上。二季度,因去年同期留抵退稅集中退付、基數(shù)偏低,全國財(cái)政收入增幅將保持較高水平。下半年,隨著去年同期留抵退稅產(chǎn)生的低基數(shù)因素逐步消退,財(cái)政收入增幅會(huì)相應(yīng)回落。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,一季度,全國一般公共預(yù)算支出67915億元,同比增長6.8%。這明顯高于收入增速,體現(xiàn)了積極財(cái)政政策發(fā)力,保持較強(qiáng)的支出力度。

從主要支出科目來看,全國一般公共預(yù)算支出中,基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技攻關(guān)等重點(diǎn)支出得到有力保障,財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,全國政府性基金預(yù)算支出21066億元,同比下降15%。盡管支出增速下滑,但好于收入下滑(-21.8%)程度。

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