11月3日,央行行長(zhǎng)易綱在2021年香港金融科技周上發(fā)表視頻演講,易綱表示,目前,中國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法律體系已經(jīng)初步建立,政府部門將依法實(shí)施公平監(jiān)管。
易綱稱,個(gè)人信息保護(hù)的最終目的是促進(jìn)數(shù)據(jù)的合理使用。要在充分保護(hù)個(gè)人信息的前提下,探索實(shí)現(xiàn)更加精確的數(shù)據(jù)確權(quán),更加便捷的數(shù)據(jù)交易,更合理的數(shù)據(jù)使用,激發(fā)市場(chǎng)主體活力和科技創(chuàng)新能力。
易綱表示,個(gè)人信息保護(hù)需要加強(qiáng)國(guó)際合作。當(dāng)前,個(gè)人信息流動(dòng)隨著金融科技的發(fā)展具有跨界、混業(yè)和跨區(qū)域的特點(diǎn),需要各國(guó)的立法司法和行政當(dāng)局在反壟斷、數(shù)據(jù)監(jiān)管和消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等方面加強(qiáng)合作和監(jiān)管協(xié)調(diào),尤其是要在個(gè)人信息保護(hù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定上通力合作。
易綱行長(zhǎng)在2021年香港金融科技周上的視頻演講
感謝余偉文總裁的邀請(qǐng),很高興參加香港金融科技周活動(dòng),今天我想就個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題分享一些思考和看法。
一、金融科技快速發(fā)展引發(fā)個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題
過(guò)去十年金融科技高速發(fā)展,人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、分布式記賬以及電子商務(wù)(概稱ABCDE)等技術(shù)廣泛應(yīng)用于金融領(lǐng)域,促使金融服務(wù)變得更普惠、便捷和高效。
“ABCDE”五項(xiàng)技術(shù)中最重要的就是大數(shù)據(jù)。在金融科技領(lǐng)域,誰(shuí)占據(jù)流量,誰(shuí)就有數(shù)據(jù),誰(shuí)有數(shù)據(jù),誰(shuí)就有客戶,如果客戶有黏性,就可以持續(xù)獲取數(shù)據(jù),所以大型科技公司在數(shù)據(jù)的占有、運(yùn)用、存儲(chǔ)方面越來(lái)越有優(yōu)勢(shì)。
這隨即引發(fā)了個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題,如果一個(gè)人的一舉一動(dòng)都能有數(shù)據(jù)記錄,個(gè)人隱私的保護(hù)就變得非常重要。此前已有大型科技公司未經(jīng)允許收集并不當(dāng)使用客戶信息,甚至出現(xiàn)客戶數(shù)據(jù)泄露事件,個(gè)人信息保護(hù)亟待加強(qiáng)。
二、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),加大個(gè)人信息保護(hù)力度
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,許多國(guó)家采取立法的辦法進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)。例如,歐盟2018年發(fā)布《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR),明確了個(gè)人對(duì)本人信息享有的權(quán)利和數(shù)據(jù)處理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,為其他國(guó)家制定數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)提供了有益借鑒。
我國(guó)歷來(lái)重視個(gè)人信息保護(hù)立法工作,早在1992年就出臺(tái)有關(guān)法律法規(guī),明確金融機(jī)構(gòu)保護(hù)客戶信息的法律義務(wù)。今年6月和8月,分別出臺(tái)了《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》,初步建立了個(gè)人信息保護(hù)的法律制度體系。
中國(guó)人民銀行一直高度重視金融領(lǐng)域的個(gè)人信息保護(hù)工作,2005年以來(lái)在反洗錢、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和征信等領(lǐng)域陸續(xù)出臺(tái)了個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)制度。近年來(lái),著力治理金融活動(dòng)中對(duì)個(gè)人信息的過(guò)度收集現(xiàn)象,以及不同意提供個(gè)人信息就無(wú)法獲取服務(wù)的“霸王條款”。同時(shí),督促提供金融服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照合法、正當(dāng)、最小必要原則收集、使用和保管客戶信息,規(guī)范機(jī)構(gòu)內(nèi)部為商業(yè)目的使用個(gè)人信息的行為,充分保障消費(fèi)者隱私和合法權(quán)益。
特別是在個(gè)人征信業(yè)務(wù)方面,今年9月30日,中國(guó)人民銀行發(fā)布了《征信業(yè)務(wù)管理辦法》,明確個(gè)人信用信息的邊界,對(duì)個(gè)人信用信息的采集、加工、提供等全流程進(jìn)行了規(guī)范。此外,還要求金融科技公司全面剝離與個(gè)人征信相關(guān)的業(yè)務(wù),通過(guò)持牌個(gè)人征信機(jī)構(gòu)向金融機(jī)構(gòu)提供信用信息服務(wù)。
未來(lái),我們會(huì)進(jìn)一步完善金融領(lǐng)域個(gè)人信息保護(hù)的法律制度,并加大對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)管力度。
三、加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的幾點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
第一,建立健全法律法規(guī)和監(jiān)管體系是實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息保護(hù)的基礎(chǔ)。目前,中國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法律體系已經(jīng)初步建立,政府部門將依法實(shí)施公平監(jiān)管。
第二,個(gè)人信息保護(hù)的最終目的是促進(jìn)數(shù)據(jù)的合理使用。要在充分保護(hù)個(gè)人信息的前提下,探索實(shí)現(xiàn)更加精確的數(shù)據(jù)確權(quán),更加便捷的數(shù)據(jù)交易,更合理的數(shù)據(jù)使用,激發(fā)市場(chǎng)主體活力和科技創(chuàng)新能力。
第三,個(gè)人信息保護(hù)需要加強(qiáng)國(guó)際合作。當(dāng)前,個(gè)人信息流動(dòng)隨著金融科技的發(fā)展具有跨界、混業(yè)和跨區(qū)域的特點(diǎn),需要各國(guó)的立法司法和行政當(dāng)局在反壟斷、數(shù)據(jù)監(jiān)管和消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等方面加強(qiáng)合作和監(jiān)管協(xié)調(diào),尤其是要在個(gè)人信息保護(hù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定上通力合作。
女士們、先生們,讓我們更加緊密地合作,更好地應(yīng)對(duì)金融科技發(fā)展過(guò)程中的個(gè)人信息保護(hù)挑戰(zhàn),讓金融科技更好地服務(wù)于每個(gè)人的生活。
謝謝大家!
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