據(jù)英國《金融時報》報道，英國政府要求歐盟簽署一項關(guān)于金融服務(wù)的永久“恒等性條款”，這項條款將持續(xù)數(shù)十年時間，以確保倫敦金融城在英國“脫歐”后一直可以進(jìn)入歐洲市場。

目前，在歐盟的金融監(jiān)管規(guī)定中約有40條“恒等性條款”幫助同樣受嚴(yán)監(jiān)管的非歐盟金融中心的交易平臺、經(jīng)紀(jì)商和其他公司為歐盟客戶提供服務(wù)，這些規(guī)定已被30多個國家采用。也就是說，一個非歐盟國家只有在被認(rèn)定符合歐盟嚴(yán)格的監(jiān)管要求后，該國金融機(jī)構(gòu)才能為歐盟客戶提供服務(wù)。

1月31日晚，英國正式脫離歐盟，“過渡期”將于12月31日到期。這也意味著，失去歐盟成員國身份的英國，如果希望其交易平臺和金融公司繼續(xù)直接接觸歐盟客戶，就要像其他非歐盟國家一樣遵循歐盟的游戲規(guī)則。值得注意的是，雖然歐盟現(xiàn)有規(guī)則繼續(xù)有效，但它有權(quán)在授予一國“恒等性待遇”后的30天內(nèi)撤銷協(xié)議。

過去經(jīng)驗表明，歐盟通常會使用這項待遇向貿(mào)易伙伴施壓。去年7月，歐盟就因一項“體制框架協(xié)議”分歧，未對瑞士的“恒等性”待遇延期，導(dǎo)致200多家瑞士公司股票被迫從歐洲交易所撤出。

彭博社指出，瑞士在談判中遇到的困難表明，如果英國“無協(xié)議脫歐”，倫敦金融中心可能面臨著類似的風(fēng)險。因為對金融行業(yè)而言，根據(jù)歐盟的“恒等性”待遇制度，歐盟委員會可以在任何時候單方面授予、撤銷其市場準(zhǔn)入。

一位參與制定英國政府談判策略的銀行高管表示，眾多在倫敦開展大型業(yè)務(wù)的全球性銀行所需“寬限期”要遠(yuǎn)比30天更長。“如果是摩根大通或者瑞銀，一年的時間不足以重新設(shè)置業(yè)務(wù)，至少需要三年時間的(寬限期)”。

目前，英國財政部正在草擬與歐盟進(jìn)行貿(mào)易談判的詳細(xì)計劃。英國財政大臣賈維德希望可以通過建立“可靠的恒等性條款”來維持(與歐盟的)“持久關(guān)系”。

不過他堅稱，英國政府在金融服務(wù)方面的規(guī)定會與歐盟存在差異，“如果規(guī)定適用于英國，我們會服從歐盟的方式。但也可能存在差異，尤其是作為一個全球金融中心，英國需要與時俱進(jìn)并推動國際標(biāo)準(zhǔn)，我們將會以英國作出正確選擇為出發(fā)點”。

對于所謂的“差異”，前述銀行高管認(rèn)為，這可能是財政大臣賈維德希望對“恒等性條款”進(jìn)行個案討論。因為大多數(shù)全球性銀行可能并不愿意與歐盟的規(guī)則相悖，而像對沖基金、保險公司等其他金融機(jī)構(gòu)則可以選擇不再接受歐盟的規(guī)則。

據(jù)英國《金融時報》報道，本周一，一份被上交到英國政府的未發(fā)布簡報卻承認(rèn)，英國可能很難爭取到如此慷慨的“恒等性”待遇，而且最終的協(xié)議可能存在兩種情況。

一種情況是，英國未能與歐盟在自貿(mào)協(xié)定中加入有關(guān)金融服務(wù)的章節(jié)，而是簽署了以共同合作宣言和廣泛諒解備忘錄為基礎(chǔ)的“選擇性恒等”條款。另一種則可能是英國在自貿(mào)協(xié)定中獲得了有關(guān)金融服務(wù)的權(quán)限，但是這種權(quán)限是有“時效性”的，歐盟方面仍然可以單方面撤回任何“恒等性條款”。

彭博社認(rèn)為，未來倫敦的銀行能否進(jìn)入歐盟市場將成為英國與歐盟談判的關(guān)鍵。

歐洲歐盛資本總經(jīng)理魯曉芙告訴《國際金融報》記者，“事實上，這項提議只是英國的一廂情愿，也可以理解成‘先發(fā)制人’，即英國在談判中先提出對自己作用最大、自己最關(guān)注的話題來表明強(qiáng)硬態(tài)度，但恐怕這個要求很難得到滿足。”

魯曉芙認(rèn)為，這項提議之所以難以被滿足，主要有三方面的原因。

“首先，英國‘脫歐’對歐盟來說是一個巨大打擊，為了恐嚇未來也有可能‘脫歐’的意大利、波蘭、匈牙利等國家，歐盟會繼續(xù)在貿(mào)易和市場準(zhǔn)入方面采取非常強(qiáng)硬的措施。其次，從此前瑞士退出歐盟市場的事件可以看出，歐盟對于離岸金融中心的態(tài)度已經(jīng)愈加強(qiáng)硬，而英國‘脫歐’等于是在歐盟的家門口多了一個超大型離岸金融中心，比瑞士更大。第三個原因是，對于目前正在追求經(jīng)濟(jì)、金融、軍事等各方面的獨(dú)立自主的歐盟來說，將金融中心繼續(xù)放在倫敦是不獨(dú)立、不安全的，而像法國、德國等歐盟的核心成員國，也會充分利用這個機(jī)會，將金融中心轉(zhuǎn)向巴黎和法蘭克福。”

因此，魯曉芙認(rèn)為，這個永久“恒等性條款”也許永遠(yuǎn)不會達(dá)成，而即使是最后達(dá)成，速度也不會很快，不會那么容易。