實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)讓企業(yè)人民過(guò)好日子

一億多人無(wú)需再繳工薪個(gè)人所得稅

□　本報(bào)記者 蔡巖紅

“落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，讓企業(yè)和人民過(guò)好日子，政府就要過(guò)緊日子。”近日，稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力介紹說(shuō)，今年上半年，全國(guó)稅務(wù)部門組織的稅收收入完成82754億元，增長(zhǎng)1.4%，比去年同期增幅回落13.9%;全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)11709億元，其中減稅就達(dá)10387億元，特別是1.15億人無(wú)需再繳納工薪所得個(gè)人所得稅。

小微企業(yè)新增減稅1164億元

今年以來(lái)，稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施的決策部署，減稅降費(fèi)效應(yīng)不斷釋放。實(shí)打?qū)嵉臏p稅降費(fèi)，讓企業(yè)和人民得到了“真金白銀”的實(shí)惠。

“2018年，國(guó)家對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施了增值稅留抵退稅政策，我們共享受了留抵退稅1803萬(wàn)元，使我們更有信心和底氣擴(kuò)大生產(chǎn)。今年4月1日起實(shí)施的新一輪增值稅改革，制造業(yè)稅率從16%直接降至13%，進(jìn)一步降低了生產(chǎn)成本。我們實(shí)實(shí)在在地減了負(fù)、受了益。”濟(jì)南重工集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理孫國(guó)蓉深有感觸地說(shuō)。

深化增值稅改革是今年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的“重頭戲”。稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年4至6月，已實(shí)現(xiàn)整體凈減稅3185億元，全國(guó)共有940萬(wàn)戶增值稅一般納稅人實(shí)現(xiàn)減稅。減稅降費(fèi)進(jìn)一步降低了企業(yè)的稅費(fèi)成本，鞏固了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本成效，直接提升了企業(yè)盈利水平。稅務(wù)部門監(jiān)測(cè)的10萬(wàn)戶重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，重點(diǎn)稅源企業(yè)的單位營(yíng)業(yè)收入稅負(fù)同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，比一季度降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。6月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.3%，比上月加快1.3個(gè)百分點(diǎn)。上半年，重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)1.5%，增速比一季度回升5.5個(gè)百分點(diǎn)。

稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，小微企業(yè)普惠性政策累計(jì)新增減稅1164億元。其中，提高增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)新增減稅349億元，放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度新增減稅481億元，地方六稅兩費(fèi)減征政策新增減稅333億元。小微企業(yè)普惠性政策呈現(xiàn)出覆蓋面廣、受益度大、指向性強(qiáng)等特點(diǎn)。

此外，上半年，個(gè)人所得稅兩步稅改因素疊加累計(jì)新增減稅3077億元，人均累計(jì)減稅1340.5元，累計(jì)1.15億人無(wú)需再繳納工薪所得個(gè)人所得稅。受提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)和實(shí)施專項(xiàng)附加扣除“兩步改革”疊加影響，個(gè)人所得稅比去年同期下降30.6%，是降幅最大的稅種。同時(shí)，個(gè)稅改革“紅包”直接增加了居民收入，提升居民消費(fèi)能力，在減稅降費(fèi)等多重因素作用下，上半年全國(guó)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，跑贏上半年GDP增速。6月份消費(fèi)增速出現(xiàn)明顯回升，同比增長(zhǎng)9.8%，較5月份加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。

再出10條便民辦稅繳費(fèi)措施

“為進(jìn)一步減輕納稅人資料報(bào)送負(fù)擔(dān)，繼2018年底以來(lái)分兩批取消35項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)后，稅務(wù)總局近期再取消25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)。”稅務(wù)總局宣傳中心主任兼辦公廳副主任、新聞發(fā)言人付樹(shù)林介紹說(shuō)，其中有5項(xiàng)屬于原本需要納稅人專門通過(guò)第三方取得的證明，如發(fā)票丟失登報(bào)作廢聲明等;其余20項(xiàng)是原本需要納稅人提供的自有法定證照等資料，如個(gè)人身份證明、辦理變更稅務(wù)登記時(shí)需提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

為進(jìn)一步維護(hù)納稅人、繳費(fèi)人的合法權(quán)益，稅務(wù)總局修訂出臺(tái)了《納稅服務(wù)投訴管理辦法》，拓寬投訴渠道，規(guī)范受理流程，提高辦理效率。如將各類投訴的辦理時(shí)限全部壓縮50%，將受理審查環(huán)節(jié)由2個(gè)工作日壓縮為1個(gè)工作日等。

此外，稅務(wù)總局針對(duì)前期檢視出的問(wèn)題，近日再出臺(tái)便民辦稅繳費(fèi)十條新舉措，下更大決心解決好納稅人、繳費(fèi)人反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

據(jù)了解，在申報(bào)納稅方面，實(shí)行稅收優(yōu)惠“清單辦”、出口退稅“無(wú)紙辦”、兩個(gè)稅種“合并報(bào)”。推行稅收優(yōu)惠政策“清單式”管理，不定期公布稅收優(yōu)惠事項(xiàng)清單，除依法須向稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)和向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的特定情形外，均由納稅人、繳費(fèi)人“自行判別、申報(bào)享受”，相關(guān)資料留存?zhèn)洳?在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步在一類、二類、三類出口企業(yè)中擴(kuò)大無(wú)紙化退稅申報(bào)范圍;為減少納稅人申報(bào)次數(shù)，稅務(wù)總局合并城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅納稅申報(bào)表，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅納稅期限。

在辦稅繳費(fèi)方面，實(shí)行實(shí)名信息“前置采”、資料不齊“容缺辦”、自助辦稅“更便捷”、探索證明材料“免提供”。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在市場(chǎng)主體辦理注冊(cè)登記時(shí)，同步采集法定代表人實(shí)名信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)部門間信息共享獲取相關(guān)實(shí)名信息，無(wú)需再向納稅人采集;納稅人、繳費(fèi)人辦稅資料不齊全時(shí)，只要基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且不影響實(shí)質(zhì)性審核的，可在作出資料補(bǔ)正書面承諾后“先辦理、后補(bǔ)缺”;拓展自助辦理事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)90%的常辦涉稅事項(xiàng)可在自助辦稅終端辦理;稅務(wù)總局選擇部分地區(qū)開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾試點(diǎn)，在納稅人作出書面承諾后可免于提供相關(guān)證明材料。

在發(fā)票使用方面，實(shí)行異常鎖卡“網(wǎng)上解”、抵扣信息“有提醒”、發(fā)票信息“一站查”。在增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)中增加納稅人端異常清卡解鎖功能，解決納稅人報(bào)稅盤異常鎖死問(wèn)題;優(yōu)化增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺(tái)，提示納稅人當(dāng)期應(yīng)抵扣信息，避免超過(guò)抵扣期限給納稅人帶來(lái)的損失;優(yōu)化總局增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)功能，集成各省稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)登錄界面，方便納稅人通過(guò)統(tǒng)一入口查詢發(fā)票信息。

公布稅收黑名單案2.39萬(wàn)件

減稅降費(fèi)政策落地，離不開(kāi)公平的稅收環(huán)境。今年以來(lái)，稅務(wù)部門在優(yōu)化執(zhí)法方式、規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、打擊偷騙稅方面持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的“利劍”作用，保障國(guó)家稅收安全、維護(hù)減稅降費(fèi)成果。

今年上半年，全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布稅收違法“黑名單”案件7282件，同比增長(zhǎng)161.85%，其中，打擊虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票和騙取出口退稅案件6766件，占比92.91%;新增納入“黑名單”的走逃(失聯(lián))案件222件。自2014年10月稅收違法“黑名單”制度實(shí)施以來(lái)，全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布案件數(shù)量已達(dá)到2.39萬(wàn)件。

付樹(shù)林介紹說(shuō)，作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，稅務(wù)部門深入推進(jìn)稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度，對(duì)于達(dá)到一定涉案金額的偷稅、騙稅、虛開(kāi)發(fā)票等違法案件信息予以公布，并聯(lián)合多部門開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒。

在推進(jìn)聯(lián)合懲戒工作方面，稅務(wù)部門將稅收違法“黑名單”案件當(dāng)事人全部納入納稅信用D級(jí)范圍，依法采取更嚴(yán)格的發(fā)票管理、出口退稅審核和高頻次稅收檢查等措施。從2015年啟動(dòng)至2019年6月，全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)推送多部門聯(lián)合懲戒31.49萬(wàn)戶次，其中公安部門配合阻止出境5773人次;1.98萬(wàn)名“黑名單”當(dāng)事人被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門限制擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理職務(wù)。