■本報記者 包興安
上半年,地方債輸血基建提速。
《證券日報》記者根據東方財富Choice數據統(tǒng)計,今年上半年共發(fā)行672只地方債,發(fā)行規(guī)模達28491.33億元,距今年9月底前發(fā)行完成全年新增限額3.08萬億元,尚余2300億元待發(fā)。專家認為,地方債發(fā)行提速,是積極財政政策加力提效的具體體現,對穩(wěn)投資發(fā)揮了重要作用。
數據顯示,今年前5個月份,全國發(fā)行地方政府債券規(guī)模分別為4180億元、3642億元、6245億元、2267億元、3043億元。進入6月份,地方債發(fā)行速度再次明顯加快。僅6月28日(上半年最后一個工作日),北京市和江蘇省共發(fā)行19只地方債,發(fā)行規(guī)模達1359億元,整個6月份,全國共發(fā)行183只地方債,發(fā)行規(guī)模達8995.51億元,單月發(fā)行規(guī)模創(chuàng)今年以來新高。
蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示,從歷史數據看,每年的6月份至9月份通常都是地方債發(fā)行的高峰期,而今年6月份的實際發(fā)展規(guī)模要比市場預估的還要大。
付一夫認為,究其原因,今年減稅降費力度空前,導致短期財政收入放緩,而發(fā)行地方債可作為地方財政收入的重要補充;同時,二季度以來,外部經濟形勢復雜,也給經濟發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn),而6月上旬中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《關于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》文件,其中提到“允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金”、“積極鼓勵金融機構提供配套融資支持”、“力爭當年9月底前發(fā)行完畢,盡早發(fā)揮資金使用效益”等字樣,這些不僅暗示著基建仍可能是未來穩(wěn)定經濟運行的重要抓手,而且也能在一定程度上解釋6月份發(fā)債規(guī)模的大幅度增加。
從各地披露的發(fā)行信息看,基建占據較大比重。例如,北京市6月28日發(fā)行606.9億元棚戶區(qū)改造專項債券,占同期發(fā)行規(guī)模的74.6%。同時,山東省6月25日發(fā)行的債券中,包括了31.28億元的魯南高鐵建設專項債券。
值得注意的是,6月份以來,各地密集推出重大項目清單,投資額度動輒數千億元至上萬億元不等。例如,廣西近日下達2019年第二批重大項目178個總投資3018.7億元;貴州發(fā)布2019年第一批重大民間投資項目,164個投資達1515.24億元;安徽省日前印發(fā)2019年省級調度重大項目計劃,115個項目投資1.1萬億元。
業(yè)內人士表示,各地發(fā)行的新增債券主要用于在建項目建設,積極支持打贏三大攻堅戰(zhàn),有力支持國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,著力推進棚戶區(qū)改造、自然災害防治體系建設、鐵路、國家高速公路、水利工程、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)基礎設施、農業(yè)農村基礎設施等方面重大項目建設,穩(wěn)定投資效果明顯。
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