廣州共有巡游出租車22442輛。(資料圖片) 廣州日報全媒體記者喬軍偉 攝
1月15日,廣州出租車運價改革聽證方案——《廣州市巡游出租車運價綜合配套改革方案》公布,有三套方案,三套方案均提出增設(shè)夜間服務(wù)費、電召服務(wù)費。前兩個方案中,起步價、起步里程及續(xù)租價不變,第三個方案提出調(diào)整起步價及起步里程。三個方案均優(yōu)化了運價結(jié)構(gòu),有利于巡游車行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,調(diào)整幅度分別為6.28%、10.32%、13.63%(不包含電召服務(wù)費)。
文/廣州日報全媒體記者耿旭靜、鄧宇晨
現(xiàn)狀:平均載客率下降
方案指出,經(jīng)對2014~2016年巡游車行業(yè)進(jìn)行成本監(jiān)審,制定了《廣州市巡游出租車運價綜合配套改革方案》。
截至2017年9月,廣州市現(xiàn)有巡游車企業(yè)70家,其中市中心六區(qū)(越秀、荔灣、海珠、天河、白云、黃埔)57家,外圍五區(qū)(花都、番禺、從化、增城、南沙)13家,多數(shù)企業(yè)采取承包制經(jīng)營方式,少數(shù)企業(yè)實行供車制、聘用制、合作制等經(jīng)營方式,所占比重較小。
2014~2016年期間,廣州市巡游車主要營運指標(biāo)有所下降,雙班車日均運營里程從421.5公里下降為394.53公里,日均載客里程從301.95公里下降為257.86公里,平均載客率從71.64%下降為65.36%。
成本監(jiān)審情況顯示,2014~2016年廣州市巡游車企業(yè)承包制車輛月均單車總收入分別為7310.78元、6509.61元、5801.74元,三年平均為6540.71元;企業(yè)月均單車總成本分別為5100.26元、5043.49元、5094.57元,三年平均為5079.44元。巡游車公司的凈利潤率由2014年的30.24%下降為2016年的12.18%,雖逐年下降,但仍處較高水平。
同時,數(shù)據(jù)顯示,駕駛員月均單車凈收入略上漲。2014~2016年廣州巡游車承包制車輛單車駕駛員(2人)月均營運總收入分別為26779.62元、25073.54元、23876.41元,三年平均為25243.19元;駕駛員(2人)月均營運總支出分別為17057.70元、14880.84元、13460.06元,三年平均為15132.86元。2014~2016年期間,扣除營運總支出后的駕駛員凈收入略有上漲,但低于道路運輸行業(yè)平均水平。
影響:對市民影響較小
三個方案均優(yōu)化了運價結(jié)構(gòu),有利于巡游車行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,調(diào)整幅度分別為6.28%、10.32%、13.63%(不包含電召服務(wù)費)。本次改革聚焦巡游車在特殊時間空間的出車率較低的現(xiàn)狀,采取了優(yōu)化候時費、返空里程、增設(shè)夜間服務(wù)費等手段,鼓勵存量運力在高峰時段、機(jī)場客運站及夜間時段上路運營,改善市場供需關(guān)系。同時也構(gòu)建了合理的價格層次,對引導(dǎo)乘客優(yōu)先選擇公交出行產(chǎn)生正面影響。
經(jīng)測算,三個方案巡游車每月單車載客收入可分別增收1587.59元、2609.03元和3445.59元,比2014~2016年3年平均值分別增加了6.29%、10.34%和13.65%。本次調(diào)整收益全部歸駕駛員所有,企業(yè)不參與調(diào)價收益分配,有利于改善駕駛員收入福利,提高駕駛員職業(yè)吸引力,盤活現(xiàn)有未投產(chǎn)運力,調(diào)動存量巡游車運力規(guī)模。
對乘客出行需求影響顯示,為分析價格變動會對乘客產(chǎn)生的影響,通過委托第三方機(jī)構(gòu)問卷調(diào)查,72.6%的市民認(rèn)為運價提高10%對其選擇巡游車出行的需求“不受影響”或“影響較小”,因此預(yù)計三個方案對市民出行需求產(chǎn)生影響較小。
方案一在現(xiàn)行基礎(chǔ)運價的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化,25公里以上長途乘客(占比2.80%)費用支出有所增長;方案二15公里以上長途乘客(占比8.48%)費用支出有所增長;方案三對現(xiàn)行運價進(jìn)行全面調(diào)整,各類乘客費用支出均有影響,仍維持在一線城市較低水平。
聽證會參會名單昨抽簽產(chǎn)生
又訊 (全媒體記者鄧宇晨、耿旭靜 通訊員穗發(fā)宣)昨日,廣州市巡游出租車運價綜合配套改革聽證會的參加人抽簽儀式完成,當(dāng)場產(chǎn)生了部分參與和旁聽此次聽證會的代表名單,共計20人。此次抽簽儀式邀請了現(xiàn)場包括本報記者在內(nèi)的4名新聞媒體人員擔(dān)任抽票員、計票員和監(jiān)票員,其中計票員2名,其余各1名。
據(jù)統(tǒng)計截至1月14日17:00,有224位符合資質(zhì)的市民報名參加聽證會,此外,有38位市民報名成為聽證會的旁聽人。
最終,抽票員從155名人選中抽出10名代表;從57位出租車駕駛員報名者中抽出2名代表;從6名中心區(qū)出租車經(jīng)營企業(yè)報名者中抽出1名代表;從4名外圍區(qū)出租車經(jīng)營企業(yè)報名者中抽出1名代表;最后,從38名聽證會旁聽人報名者中抽出6名旁聽人。隨后,主持人現(xiàn)場宣讀聽證會參加人、旁聽人名單。全程由現(xiàn)場的新聞媒體人員監(jiān)督。
值得注意的是,由于公共交通經(jīng)營企業(yè)和網(wǎng)約車經(jīng)營企業(yè)的代表都分別只有1位報名者,他們將直接被確定為聽證會參加人;而消費者參加人中的低收入階層消費者代表由于無人報名,則按規(guī)定由民政部門推薦產(chǎn)生1名代表。
據(jù)悉,參與聽證會的專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員和政府部門代表名單均已產(chǎn)生。
方案一
在保持基本運價不變的基礎(chǔ)上,審慎穩(wěn)妥地優(yōu)化調(diào)整運價結(jié)構(gòu),將運價綜合配套改革對各方面的影響控制在較低水平。
起步價、起步里程及續(xù)租價不變,優(yōu)化候時費、返空費,增設(shè)夜間服務(wù)費、電召服務(wù)費。
方案二
在保持基本運價不變的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步實施返空費階梯附加、提高候時費標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整夜間計費方式,調(diào)節(jié)特殊時段出行需求,提高駕駛員營運積極性。
起步價、起步里程及續(xù)租價不變,優(yōu)化候時費、返空費,增設(shè)夜間服務(wù)費、電召服務(wù)費。
方案三
充分考慮行業(yè)發(fā)展前景,全面調(diào)整運價結(jié)構(gòu),引導(dǎo)短途出行需求向公共交通方式轉(zhuǎn)移,提高城市交通運行效率。
調(diào)整起步價及起步里程,續(xù)租價不變,優(yōu)化候時費、返空費及返空里程,增設(shè)夜間服務(wù)費、電召服務(wù)費。
從業(yè)人員約4.24萬
全市共有從業(yè)人員約4.24萬余人,其中駕駛員約3.88萬余人。巡游車22442輛,其中,市中心區(qū)永久性有償使用經(jīng)營權(quán)的巡游車15810輛,有期限(5年經(jīng)營權(quán)限)無償使用運力指標(biāo)的巡游車4178輛;外圍區(qū)巡游車2454輛。
2014~2016年期間,廣州市巡游車主要營運指標(biāo)有所下降,雙班車日均運營里程從421.5公里下降為394.53公里,日均載客里程從301.95公里下降為257.86公里,平均載客率從71.64%下降為65.36%。
2017年以來巡游車的經(jīng)營狀況開始好轉(zhuǎn),主要經(jīng)營指標(biāo)高于2016年運營水平,1~9月的雙班車日均運營里程404.66公里,日均載客里程267.81公里,平均載客率66.24%。
現(xiàn)行運價如何構(gòu)成
廣州市中心六區(qū)(越秀、荔灣、海珠、天河、白云、黃埔)巡游車運價執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn):
1.起步價:首2.5公里10元;
2.續(xù)租價:超過2.5公里部分,每公里2.6元;
3.候時費:巡游車營運時速低于10公里,每小時26元;
4.返空費:起收里程35公里,載客車輛行駛滿35公里后,返空費為續(xù)租價50%;
5.運價與燃?xì)鈨r格聯(lián)動:車用LPG零售價格每變動0.83元/升時,巡游車起步價相應(yīng)變動1元。
外圍五區(qū)(花都、番禺、從化、增城、南沙)根據(jù)價格管理權(quán)限自行制定運價標(biāo)準(zhǔn)。目前,除花都區(qū)起步價6元/2公里、每次加收燃油附加費2元、返空費起收里程為15公里外,各區(qū)運價結(jié)構(gòu)與收費標(biāo)準(zhǔn)與市中心六區(qū)一致。外圍五區(qū)仍未建立運價與燃?xì)鈨r格聯(lián)動機(jī)制。
配套措施 改革營運增收全部歸駕駛員所有
目前,廣州市巡游車行業(yè)面臨不少問題,嚴(yán)重制約了行業(yè)健康發(fā)展。僅依靠運價改革,難以解決行業(yè)的深層次問題。為此,通過對巡游車運價結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實施配套改革,綜合施策,有利于解決經(jīng)營管理體制等問題,推動廣州巡游車行業(yè)健康發(fā)展。
方案指出,本次運價改革營運增收全部歸駕駛員所有,企業(yè)不參與調(diào)價收益分配,調(diào)價后計價器調(diào)整費用由企業(yè)承擔(dān)。本方案實施后三年內(nèi),巡游車企業(yè)不得提高現(xiàn)行承包費標(biāo)準(zhǔn)或減少現(xiàn)行承包費優(yōu)惠政策,堅決禁止企業(yè)借機(jī)提高承包費標(biāo)準(zhǔn)或加收其他管理和服務(wù)費用。實行巡游車承包費成本公開機(jī)制,切實保護(hù)駕駛員合法權(quán)益。
同時,研究制定新型司企收入分配模式,保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。開展企業(yè)和駕駛員運營風(fēng)險共擔(dān)、利益合理分配的巡游車經(jīng)營模式試點,建立與行業(yè)經(jīng)營狀況掛鉤的司企收入分配制度,激勵駕駛員提升服務(wù)質(zhì)量。
方案提出,方案實施后兩年內(nèi),制定全面推廣應(yīng)用巡游車新型車載智能終端,推進(jìn)計程計價設(shè)備智能化升級改造工作方案,改變巡游車現(xiàn)行落后的計價模式,實現(xiàn)乘客出行服務(wù)智能化、支付方式電子化、行業(yè)監(jiān)督公開化。通過智能信息化手段改善服務(wù),建立巡游車實時評價體系,加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量評價和事中事后監(jiān)管,提高服務(wù)綜合監(jiān)督水平。
同時,實行巡游車運價同城同價,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)營制度。為解決目前中心六區(qū)與外圍五區(qū)運價水平不一致的問題,在全市范圍內(nèi)同步實行巡游車運價同城同價,體現(xiàn)同質(zhì)同價要求,優(yōu)化巡游車區(qū)域經(jīng)營制度,實行不同區(qū)域巡游車經(jīng)營服務(wù)均衡化,適應(yīng)城市擴(kuò)容提質(zhì)發(fā)展需要,形成協(xié)調(diào)發(fā)展、有序競爭的巡游車市場。
此外,廣州將建立巡游車運價監(jiān)測機(jī)制,保證運價調(diào)整機(jī)制操作規(guī)范有序。積極研究完善定價規(guī)制,加快建立合理的巡游車運價動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
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