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社?;鹩?.68萬億元 利于推進(jìn)國有企業(yè)深化改革
來源:證券日報 2021-01-14 08:36:19

“此次中央層面劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?;鸸ぷ鞯娜嫱瓿?,對于緩解職工基本養(yǎng)老保險基金的收支平衡,尤其是支持養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,都將提供一個重大的物質(zhì)基礎(chǔ)。” 武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新在接受《證券日報》記者采訪時如是說。

據(jù)財政部1月12日的最新消息顯示,為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金的決策部署,財政部、人力資源社會保障部和國資委密切配合,全力推進(jìn)劃轉(zhuǎn)工作。截至2020年末,符合條件的中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作全面完成,共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國有資本總額1.68萬億元。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《證券日報》記者表示,1.68萬億元的國有資本劃轉(zhuǎn),及其將會帶來的持續(xù)性分紅收入,將是社?;鸬囊粋€重要收入來源,預(yù)計可以顯著增加社?;鹗杖?、增強社?;鹬Ц赌芰Α⑻嵘绫;疬\行安全,為進(jìn)一步提高退休人員養(yǎng)老金水平奠定堅實基礎(chǔ);與此同時,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?;穑灿欣谕七M(jìn)國有企業(yè)深化改革,實現(xiàn)國有股權(quán)多元化持有,促進(jìn)國有資本做強做優(yōu)做大,使其發(fā)展成果更多用于保障和改善民生。

事實上,為應(yīng)對近年來不斷加大的基本養(yǎng)老保險基金支付壓力,早在2017年11月份,國務(wù)院印發(fā)的《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?;饘嵤┓桨浮分芯椭赋?,將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍,劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。與此同時,我國也于2017年正式啟動國資劃轉(zhuǎn)試點,并于2019年9月份全面推開。彼時,財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會于2019年9月份聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?;鸸ぷ鞯耐ㄖ访鞔_提出,中央層面,具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成,確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成,中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn);地方層面,于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)。

整體上看,盡管中央層面的部分國資劃轉(zhuǎn)社?;鸸ぷ饕讶嫱瓿桑绾芜M(jìn)一步“激活”這部分國有資本,使其避免陷入僅從“左口袋”倒到“右口袋”的尷尬情況,這對承接主體而言,也將成為需直面的新挑戰(zhàn)。

“國資劃轉(zhuǎn)后,社?;鸹蚴鞘芡泄芾矸綗o疑要加強劃轉(zhuǎn)股權(quán)的管理,同時也應(yīng)積極經(jīng)營利用好這一劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)。當(dāng)然,這可能需要財政部在制度上進(jìn)行改革。”在劉興國看來,社?;鸩粦?yīng)該局限于單純的財務(wù)投資者身份,被動地依靠劃轉(zhuǎn)股權(quán)來獲得投資分紅,或是在必要時處置劃轉(zhuǎn)股權(quán)來彌補支付缺口,而是應(yīng)該擔(dān)當(dāng)積極股東角色,一方面可以要求國有企業(yè)加大分紅力度,另一方面也可以督促國有企業(yè)實現(xiàn)更有效率與效益的發(fā)展。與此同時,社?;疬€應(yīng)就劃轉(zhuǎn)股權(quán)的分紅收益做好投資謀劃,在有效管控風(fēng)險的前提下最大化實現(xiàn)增值。

據(jù)記者了解,為規(guī)范劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?;鸸ぷ鲃澽D(zhuǎn)國有資本的運作管理,加強對劃轉(zhuǎn)資本運作管理的監(jiān)督,財政部正在牽頭起草劃轉(zhuǎn)國有資本的運作管理辦法。而在劃轉(zhuǎn)國有資本運作管理辦法出臺前,劃轉(zhuǎn)國有資本產(chǎn)生的現(xiàn)金收益可由承接主體進(jìn)行投資,投資范圍限定為銀行存款、一級市場購買國債和對劃轉(zhuǎn)對象的增資。

關(guān)鍵詞: 社?;?/a> 國有資本
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