國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)表明，1—11月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1099萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的122.1%。今年就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定并好于預(yù)期，離不開(kāi)一系列保就業(yè)政策的實(shí)施，也得益于新就業(yè)形態(tài)提供了大量靈活就業(yè)崗位。在拓寬就業(yè)渠道、增強(qiáng)就業(yè)彈性、增加勞動(dòng)者收入等方面，新就業(yè)形態(tài)發(fā)揮了獨(dú)特作用，成為不少人就業(yè)的新選擇。

下蹲、吸氣、起身、呼氣……每天晚上，22歲的李文慶都會(huì)在直播平臺(tái)打卡上班，帶領(lǐng)學(xué)員完成一節(jié)線上健身課程。“受疫情影響，傳統(tǒng)健身房招聘規(guī)模不大，我就加入了線上健身平臺(tái)，在網(wǎng)上帶團(tuán)課，也有一對(duì)一指導(dǎo)。”剛畢業(yè)的李文慶選擇了線上健身教練作為自己職業(yè)生涯的起點(diǎn)。

電商主播、網(wǎng)約配送員、在線咨詢(xún)師……新職業(yè)不斷涌現(xiàn)、廣受關(guān)注，如何發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)積極作用，記者就此進(jìn)行了采訪。

新形態(tài)

網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺(tái)拆分工序，將任務(wù)分包給不同勞動(dòng)者

新就業(yè)形態(tài)是什么?在中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮看來(lái)，新就業(yè)形態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)等新科技息息相關(guān)，是有別于標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)和傳統(tǒng)靈活就業(yè)的平臺(tái)化組織用工和勞動(dòng)者就業(yè)新形態(tài)。

“隨著網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺(tái)的大量涌現(xiàn)，原本招用1個(gè)工作人員的工作，被拆分成10個(gè)、100個(gè)甚至更多的工序和任務(wù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分包，讓很多勞動(dòng)者一起來(lái)承擔(dān)這些任務(wù)，從而造就一批新的就業(yè)形態(tài)。”莫榮說(shuō)。

這種新，體現(xiàn)為一批新就業(yè)崗位的涌現(xiàn)。

“比如網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，就催生了網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、司機(jī)服務(wù)經(jīng)理、自動(dòng)駕駛路測(cè)安全管理員、自動(dòng)駕駛測(cè)試駕駛員等新的就業(yè)崗位。”滴滴出行相關(guān)負(fù)責(zé)人馮馨說(shuō)。

國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2020)》顯示，2019年，以新業(yè)態(tài)形式出現(xiàn)的平臺(tái)企業(yè)員工數(shù)已達(dá)623萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)了4.2%;平臺(tái)帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)約7800萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)4%。

這種新，也體現(xiàn)為全新的就業(yè)模式。

位于福建的一家食品公司有400名特殊的員工。“他們?nèi)慷际菑男缾偛惋嫻芾砉九汕策^(guò)來(lái)的，給我們解了難題。” 公司人事部經(jīng)理李建平說(shuō)。此前，受疫情影響，部分員工無(wú)法及時(shí)返崗，影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

福建省晉江市工商聯(lián)加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)會(huì)員企業(yè)進(jìn)行員工余缺調(diào)劑。“我們還嚴(yán)把安全關(guān)，新用人單位與原用人單位及員工簽訂三方協(xié)議，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的情況。”晉江市工商聯(lián)常務(wù)副主席鄭科偉說(shuō)。

新特征

幫助重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)與長(zhǎng)期就業(yè)相結(jié)合

新就業(yè)形態(tài)能量有多大?

莫榮介紹，我國(guó)1億靈活就業(yè)者中，約7800萬(wàn)人選擇依托互聯(lián)網(wǎng)的新就業(yè)形態(tài)。新就業(yè)形態(tài)容量大，部分崗位門(mén)檻不高，能夠助力重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

“只要不怕苦、不怕累、多跑單，每月收入就能超8000元。”今年24歲的李松來(lái)自云南省鎮(zhèn)雄縣。去年，由于哥哥病情加重，母親也患有重病，為更好照顧家人，李松從打工地返回昆明，加入了外賣(mài)配送隊(duì)伍。

在今年1—5月新加入美團(tuán)的107萬(wàn)外賣(mài)騎手中，有7.3萬(wàn)為國(guó)家建檔立卡貧困人口。“平臺(tái)就業(yè)規(guī)模大，有的就業(yè)門(mén)檻較低，可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)扶貧。”中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說(shuō)。

進(jìn)出自由，新就業(yè)形態(tài)具有靈活性與兼職特性。“新就業(yè)形態(tài)可以幫助重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)與長(zhǎng)期就業(yè)相結(jié)合，保障其個(gè)人收入有延續(xù)性。”張成剛說(shuō)。

同時(shí)，新就業(yè)形態(tài)的靈活性，也吸引了大量有本職工作的人參與共享經(jīng)濟(jì)，獲得額外收入。阿里巴巴新服務(wù)研究中心主任張瑞東介紹，據(jù)某外賣(mài)公司數(shù)據(jù)顯示，56%的騎手擁有第二職業(yè)，其中26%是小微創(chuàng)業(yè)者，21%為技術(shù)工人。

“通過(guò)兼職送外賣(mài)，騎手平均每月可以多賺超過(guò)2900元，16%的騎手每月多賺4000—6000元，這些收入平均占到家庭總收入的40%。”張瑞東說(shuō)。

新標(biāo)準(zhǔn)

研究制訂保障標(biāo)準(zhǔn)，提升從業(yè)人員職業(yè)技能

新就業(yè)形態(tài)，有其生機(jī)勃勃的一面，也有成長(zhǎng)的“煩惱”：勞動(dòng)關(guān)系不明晰、勞動(dòng)者權(quán)益難保障、就業(yè)政策難享受……

“作為一種新生事物，現(xiàn)行勞動(dòng)法律制度和勞動(dòng)用工管理方式與新就業(yè)形態(tài)并不適配。”莫榮說(shuō)。

這其中，最為基礎(chǔ)的就是勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定。“勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定是用工管理的前提，關(guān)系著勞動(dòng)者能否加入工傷、失業(yè)保險(xiǎn)保障體系。”張成剛說(shuō)。

張成剛建議，應(yīng)針對(duì)新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)特點(diǎn)，研究制訂平臺(tái)就業(yè)的報(bào)酬支付、工作時(shí)間、休息休假、職業(yè)安全等有關(guān)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。同時(shí)，建立適合新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制和勞動(dòng)監(jiān)察制度，以便在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)能夠及時(shí)得到妥善處理。

“失業(yè)保險(xiǎn)條例和工傷保險(xiǎn)條例的修訂也很迫切，建議專(zhuān)門(mén)增加新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的社保補(bǔ)貼和享受待遇相關(guān)內(nèi)容。”中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張小建說(shuō)。

在莫榮看來(lái)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)職業(yè)培訓(xùn)尤為重要，通過(guò)培訓(xùn)提高從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量。

今年5月，人社部啟動(dòng)了新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，面向新就業(yè)形態(tài)的重點(diǎn)就業(yè)群體提供崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，促進(jìn)其就業(yè)或穩(wěn)定就業(yè)，并將浙江、廣東、湖北、山東等7個(gè)省份15個(gè)地區(qū)列為全國(guó)首批新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)。